人力资源供求关系分析

2016年就业形势分析报告

发布时间： 2017-02-10 11:13:29 浏览量：

综合运用全市就业失业统计数据、人力资源市场供求信息、就业失业监测数据以及其他相关分析资料，并结合今年开展的抽样调查、园区监测等情况，现对我市2016年度就业综合形势研判如下：

一、基本情况

（一）全面完成就业民生工程目标任务，城镇新增就业达到4.29万人。2016年，全市城镇新增就业42939人，同比增加826人，增幅1.9%，完成全面目标任务的128.17%；失业人员再就业9481人，同比增加36人，增幅0.3%，完成全年目标任务的118.51%；就业困难人员就业3025人，同比增加75人，增幅2.54%，完成全年目标任务的121%；城镇登记失业率控制在4.07。

城镇新增就业产业分布为：第一产业1762人，占4.10%；第二产业11206人，占26.09%；第三产业29971人，占69.79%。第一、三产业就业比重同比分别上升136.51%、36.63%个百分点，第二产业就业比重同比下降42.33%个百分点。

城镇新增就业主要行业分布为：制造业3619人，占8.42%，同比下降63.93%；建筑业1629人，占3.79%，同比下降76.46%；批发和零售业1447人，占3.36%，同比下降76.93%；住宿和餐饮业2016人，占4.69%，同比下降62.37%；交通运输、仓储及邮政业2378人，占5.53%，同比下降60.78%；电力、热力、燃气及水的生产和供应业1612人，占3.75%，同比上升30.73 %；居民服务、修理和其他服务业3288人，占7.65%，同比上升22.77%；采掘4346人，占10.12%，同比上升249%。

城镇新增就业群体分布为：城镇人员32683人，占76.11%；农村进城务工人员10256人，占23.88%。

（二）人力资源市场供需总量略有减少，供求结构性矛盾依然存在。2016年，我市人力资源市场提供岗位37480个，进场求职者人数30959人，求人倍率1.21，岗位需求数多于求职者人数。与去年相比，岗位需求数减少3420个，求职者人数减少4741人，求人倍率上升0.07。

供求信息显示，专业技术人才的求人倍率与职业技能人才求人倍率相对持平，其求人倍率平均为1.30，比职业技能的高0.01；大专及以上学历的求人倍率比初高中学历的求人倍率低，平均为0.78，而初高中学历的求人倍率平均为1.07；35岁以下求职者的求人倍率平均为1.13，35岁以上的求人倍率为0.97，其中45岁以上的求人倍率为0.73。

（三）重点群体就业高位平稳运行，就业规模保持增长态势。2016年，全市转移输出农村劳动力183.72万人，同比增加3.61万人，增长2.0%。其中，省内转移58.8万人，同比减少12.53万人，下降17.56%；省外输出124.85万人，同比增加16.17万人，增长14.87%；外派劳务0.072万人，同比减少0.028万人，下降28%。转移输出农村劳动力呈现省外转移增长、省内转移与外派劳务双减少态势。

2016年，全市普通高校毕业生人数达2.4万人，12月底的就业人数为2.17万人，就业率90.4%。从流向看，本科生在省内就业、到公有制单位就业、到基层就业的人数减少，专科生在省内就业、到非公有制单位就业、到基层就业的人数增加；本科生、专科生继续升学的人数均持续增加。但从就业意愿来看，成渝两地仍然是绝大部分毕业生的就业首选地。

7—12月，我市通过人社部、省教育厅移交，以及各县市区办理就业失业登记、报到接收、档案托管等业务共实名制登记2016届离校未就业高校毕业生2841人。截止12月底，已帮助实现就业2685人，占94.50%，同比降低3.24个百分点。

（四）新登记市场主体总量持续增加，农民专业合作社增幅较大，而新登记个体工商户有所下降。据市工商局统计，截止2016年12月底，全市新登记各类市场主体2.39万户（2015年新登记各类市场主体1.98万户），较去年同期增加0.41万户，同比增长21 %。其中，公有企业338户，同比下降14%；私营企业5680户，同比增长3.2%；外商投资企业15户，同比增长15%；农民专业合作社919户，同比增长63.52%；个体工商户16916户，同比下降5.38 %。

（五）城镇登记失业人员略有增加。失业率环比呈递增趋势。截止2016年底，我市城镇登记失业人员19590人，比去年同期增加339人，增幅1.76%；城镇登记失业率4.01%，同比增加0.01个百分点，控制在4.20%以内。我市城镇登记失业人员分季度来看，1—4季度城镇新登记失业人员分别为3176人、4398人、4155人、5287人，环比呈递增趋势。

2016年新增的城镇登记失业人员中就业转失业人员4841人，占登记失业人员总数的24.71%，同比减少29.93%，主要来自制造业855人，占17.66%；批发和零售业295人，占6.09%；农、林、牧、渔业361人，占7.45%；居民服务、修理和其他服务业247人，占5.10%；文化、体育和娱乐业237人，占4.89%；卫生和社会工作225人，占4.64%，公共管理、社会保障和社会组织266人，占5.49%。

（六）失业动态监测企业岗位总体保持稳定，全年检测岗位数略有增加。2016年，全市103家检测样本企业年初实有监测岗位数35182个，年末实有检测岗位数36305个。监测岗位数分季度来看，一季度呈现逐月递增，二季度呈现逐月递减，三季度呈现逐月递减，四季度呈现逐月递增，全年增加岗位1123个，增幅3.19%。

分行业来看，全年监测岗位净增加的是交通运输、仓储和邮政业、居民服务业和信息传输、软件和信息技术服务业等12个行业，增加岗位1919个，其中，增加岗位最多是交通运输、仓储和邮政业，增加1145个，占增加岗位总数的59.66%；而监测岗位净减少的是制造业、采矿业、建筑业等7个行业，减少岗位796个，其中，减少岗位最多的是采矿业，减少559个，占减少岗位总数的70.22%，说明受供给侧改革、节能减排淘汰落实产能的影响，采矿业减少岗位数量较为明显。

二、分析研判

2016年，我市就业形势总体稳定，就业规模总量同比增加，就业岗位数量有所下降，劳动力资源供求面临双重变化，企业面临转型、市场有效需求不足带来的失业问题依然存在。

（一）二、三产业就业结构发生变化，传统行业吸纳就业能力正逐步减弱，而新兴产业吸纳就业能力正逐步增强。

2016年，城镇新增就业中一、三产业的占比继续保持稳步均衡增长，分别比2015年增长了1017人、8036人和136.51%和36.63%，但是二产业受经济形势下行和工业增速放缓的影响，二产业城镇新增就业中下降明显，比2015年下降了8227人和42.33%。分行业来看，二产业中的制造业、建筑业影响最为明显，同比分别减少63.93%、76.46%，而采矿业增幅较为明显，同比增加了3101人和249%；三产业中信息传输、软件和信息技术服务业等11个行业就业人数和占比均为增长，批发和零售业，交通运输、仓储及邮政业和住宿餐饮业则有所下降。

人力资源市场岗位需求信息显示，与2015年同期相比，全市人力资源市场共减少岗位需求0.34万个；其中，二产业减少0.22万个、占64.70%，三产业减少0.10万个、占29.41%。分行业看，二产业中的四个行业岗位需求数量均为减少，三产业中的居民服务业、批发和零售业等5个行业岗位需求数量增加，房地产业、金融业等9个行业岗位需求数量减少。

（二）社会创新创业促就业效果显著，就业结构进一步优化。

2016年，我市大力推动大众创业、万众创新，出台系列政策组合拳，全民创新创业意识不断增强，创新创业促就业效果凸显，全市新登记各类市场主体2.39万户，同比增加0.41万户，增幅21%。从创业群体看，全市引领大学生创业人，其中，已实现创业大学生人数753人，在高校毕业生创业园区（孵化基地）中，直接扶持255名高校毕业生创业，带动和吸纳0.25万人。

市工商统计显示，全市新增个体工商户16916户，同比下降5.38%，私营企业5680户，同比增长3.2%，市场就业容量相对持平。人力资源市场信息显示，随着新增私营企业主体的增加，其岗位需求总量出现提高，2016年提供岗位7867个，比2015年同期相比增加2396个，增幅43.79%。

（三）农村劳动力保持省外转移就业增长趋势，省内转移主要集中在川东北经济区、成都经济区。

2016年，我市农村劳动力转移就业维持高位运行，全年转移总量183.72万人，增长2.0%。从转移就业趋势看，更多农民工选择在省外就业，省外输出124.85万人，同比增加16.17万人，增长14.87%，呈现增长态势。同时，省外务工人员返乡态势平稳，农村实名制登记信息显示，2016年登记入库人员中返乡14.81万人，其中，继续务工的10.44万人，返乡务农4.37万人

从省外输出就业区域分布看，广东省、福建省务工人数占到我市省外输出务工总量的64%，总量约79.9万人。而省内转移就业中我市务工人员在川东北经济区、成都经济区人数总量占比较大，达到88%，总量约51.7万人。

（四）受产业结构调整以及市场有效需求不足等多重影响，就业总量压力和用工量需求减少问题相互交织。

2016年以来，企业受产业结构调整、市场有效需求不足等多重影响，大多数企业采取紧缩的用工策略，降低成本。2016年，无论是城镇新增就业还是人力资源市场看，制造业、建筑业新增就业数量以及岗位需求数同比都下降明显，直接影响第二产业新增就业数量和岗位需求数量。从全市人力资源市场提供岗位看，岗位需求下降8.37%，企业用工总体需求紧缩；我市工业园区用工监测和抽样调查显示，采矿业、制造业、建筑业用工需求总体下滑，就业的总量压力增大。

失业动态监测信息显示，全市监测岗位流失较大的行业，主要集中在采矿业、制造业，达钢集团、达竹煤电集团等钢铁煤炭行业内部因淘汰落后产能，面临较大的岗位流失压力。

三、2017年就业工作几点建议

根据2016年我市的就业形势的分析研判，现对2017年就业工作提出以下几点建议。

一是促进传统产业优化升级和新兴产业持续发展，着力保持服务业发展良好势头，为扩大就业总量、优化就业结构提供强力支撑。

二是积极开展区域劳务合作，建立驻外劳务机构，确保转移劳动力合法权益；切实做好农村劳动力实名制登记入库工作和全面推进扶贫攻坚工作，及时掌握农村劳动力动态和建档立卡贫困户数据更新。

三是抓好结构调整过程中的失业治理，密切关注化解过剩产能动态，强化预警研判，做好稳企工作，及时跟进精准就业创业服务，缓解结构性失业压力。

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