机关党建

人力资源社会保障系统建设学习型党组织的现状及对策

发布时间： 2014-02-10 11:14:48 浏览量：

摘要：建设机关学习型党组织，是历史赋予我们的使命和责任，也是新时期加强党的先进性建设和执政能力建设一个重大课题。党的十七大、十七届四中全会和胡锦涛总书记关于建设学习型政党、学习型党组织的重要讲话精神以及省委、市委对学习型党组织建设的工作部署和要求，为人力资源社会保障系统建设学习型党组织指明了方向、确定了任务、提出了要求。
建设机关学习型党组织，是历史赋予我们的使命和责任，也是新时期加强党的先进性建设和执政能力建设一个重大课题。党的十七大、十七届四中全会和胡锦涛总书记关于建设学习型政党、学习型党组织的重要讲话精神以及省委、市委对学习型党组织建设的工作部署和要求，为人力资源社会保障系统建设学习型党组织指明了方向、确定了任务、提出了要求。
       一、现状
       目前，市级人力资源社会保障系统设立1个总支部委员会和8个党支部，党员253名。近几年来，人力资源社会保障系统党组织十分重视干部职工的政治理论和业务知识学习，不断通过强化党组织的教育、组织、管理等功能，建立健全了一套学习教育制度，进一步提高了机关党组织的学习力、凝聚力、创新力和战斗力，有力地促进了学习型党组织建设，从而推动了全市人力资源社会保障事业和机关党建工作良性互动。特别是原人事局、劳动保障局合并后，抓住机关整合、队伍组合、文化融合的契机，建立学习交流制度，定期组织学习交流活动，努力形成机关良好的学习氛围。组建机关篮球队、舞蹈队、摄影小组等职工兴趣小组，增强单位凝聚力和队伍活力。绿化、亮化、美化办公环境，办公楼过道、办公室内装裱格言警句，积极打造以廉政文化为主的机关文化。2010年，局机关建成学习型机关，并顺利通过达标验收。
       二、存在的主要问题及原因
       学习型党组织建设虽然取得了一些成效，但在落实学习制度、建设学习型党组织过程中，也存在一些不正确倾向和主要问题。
      （一）学习观念和态度存在不正确倾向。主要在思想认识上存在两种不正确倾向：一是认识模糊。有的党员认为单位一直都对学习比较重视，学习的内容够多了，搞不搞学习型党组织不重要，只要搞好业务工作就行了，没有必要天天在那里空谈学习。一些党员干部对建设学习型党组织认识不深，错误地认为加强学习已经显得过时了，在行动上缺乏主动性和创造性；二是认识偏差。人力资源社会保障部门事务性工作很多，各人有各自的工作，有的党员认为建设学习型党组织工作难度大，花费精力多，抓好这项工作会影响中心工作，很难抽出精力和时间来搞学习型党组织。因此，建设学习型党组织存在着“说起来重要，做起来次要，忙起来忘掉”的现象。所有这些都是缺乏正确的学习观念，思想认识程度不深的表现。
      （二）可持续的自我学习能力不强。主要是在学习内容方法上存在着两个不适应。一是学习内容上不适应。一些党员学习内容局限于党的基本知识和形势任务，学党章，读报纸，方法单一，往往偏重于政治理论学习与教育，对中国特色社会主义理论体系、市场经济理论、法律知识、社会管理知识、现代科学知识和人力资源社会保障法律法规政策知识的学习偏少。形式也较为单调，以集中学习与个人自学居多，集中学习也往往是读读报纸或文件，学习思考和讨论运用不够，趣味性与寓教于乐的方式运用不多；二是学习方法上不适应。少部分党员处于被动应付布置的学习任务，为学习而学习，而结合工作实际开展有针对性和创造性的学习做得不够。自学上，存在着只满足于阅览党政文件和时事报刊，只满足于通读而不去反复学习、潜心钻研等问题。同时，上级部门组织培训的对象一般多为中层以上干部，一般党员很少有外出培训学习“充电”的机会，有组织地轮训干部的机会也不多，导致部分党员干部知识老化，眼界不宽。
      （三）缺乏好的学习效果。近年来，人力资源社会保障系统干部职工在实践中学习的效果还有待进一步提高，主要存在两方面的差距。一是理论水平与正确指导实践的差距。由于部分党员不注重学习，不注意研究问题，思想比较封闭，理论水平不高，不能掌握最新的理论成果，习惯用老眼光看待新事物、用旧观点思考新问题、用过时的经验来指导工作，工作中拿不出新办法、出不了好主意。二是业务能力与创造性开展工作的差距。由于对业务工作研究不够，没有创新思维，工作思路比较窄，一些长期困扰工作的问题没有得到很好解决，而且对出现的一些新情况、新问题也没有较好的措施。深入基层了解情况少、研究少，与基层群众接触不多，服务意识不够强，为广大党员、干部和人民群众服务的水平有待进一步提高。
       三、对策措施
       人力资源社会保障系统基层党组织较多，党员人数较多，建设学习型党组织具备较好的基础。在创建学习型党组织过程中，要紧密结合创建学习型机关、创先争优等活动，以建立长效机制为举措，以促进人力资源社会保障事业发展为落脚点，采取措施，整合资源，统筹兼顾，努力推进学习型党组织建设纵深发展。
      （一）以创建学习型机关活动为契机，着力提高党组织的学习力
人力资源社会保障系统要充分发挥党组织的教育功能，积极开展学习型机关创建活动，通过导入先进理念，整合学习资源，发挥学习效能，为提高党员干部实践本领、提高党组织的学习力探索有效途径。一是把学习理论和知识贯穿始终。根据市直工委的总体安排，要充分发挥党的政治、思想和组织优势，积极开展学习型机关创建活动，要选学马列主义、毛泽东思想，重点学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等中国特色社会主义理论和党的路线方针政策、重大决策部署，精学人力资源社会保障法律法规和政策知识，广学经济、政治、文化、科技、社会和国际等各方面知识。组织开展学法律、学写作、学业务、学电脑和岗位技能等竞赛活动，做到人人有学习计划、有学习笔记、有学习体会、有学习成果，形成人人热爱本职工作，努力钻研业务知识的良好风气，不断提高干部职工的业务水平、管理能力和工作质量。要开展学习讨论，分析研究工作中面临的重大问题，查找和解决影响党组领导核心作用、党支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用的主要问题，带着问题学，在实践中学，边学习边解决边提高。二是把多种学习方式贯穿始终。要坚持集中学、分组学、自学、讨论学习等多种方式，做到喜闻乐见，寓学于乐，在党员干部中培育终身学习、团队学习、互动学习、反思学习、学习工作一体化等学习理念，引导党员干部逐步掌握分享、共享、互动、反思等方法，建立起导学、互学、督学的学习长效机制，营造乐学、勤学、善学、比学的浓厚氛围。三是把搭建学习平台贯穿始终。要积极构筑多元学习平台，使用人力资源社会保障门户网站—达州就业网，开展网络培训。利用专家讲坛、辅导报告组织开展各类知识讲座、专题报告会等，开展理论和业务培训。组织工作人员观看红色、励志电影，接受教育。充分利用党员组织活动、民主生活会等时间，开展学习讨论、自我批评、组织点评、大家互评。探索建立党员轮流走出去考察学习制度，积极参加上级组织的干部轮训、调训，开阔党员眼界，促进思路开放。
      （二）以开展创先争优活动为载体，着力提高党组织的创新力
创新，是活力的源泉。与时俱进，创新载体，是不断增强学习型党组织建设活力的有效途径。从今年起，人力资源社会保障系统要围绕学习型党组织建设工作，在基层党组织和党员中全面深入地开展创先争优活动，有效地提高党组织的创新力。一是把创先争优活动引入学习型党组织建设。以开展“五好四强”党组织创建活动为抓手，以开展“五争五带”党员示范行动为目标，通过定岗定员定责、党员承诺，明确先进基层党组织和优秀共产党员标准，建立“党员示范岗、党员责任区、党员先锋岗”，组织开展“创建学习型组织，争做知识型党员”的先进基层党组织、优秀共产党员竞赛活动，开展“讲道德、讲文明、讲礼仪”和“文明礼仪知识竞赛”活动，大力弘扬优良传统，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，推动创先争优活动不断深入。二是把“挂、包、帮”活动引入学习型党组织建设。在工作中，人力资源社会保障部门紧密结合“挂、包、帮”活动，认真落实“挂、包、帮”工作任务，深入基层调查研究，对党员干部要实行“一帮二”、“一帮一”活动，帮助基层解决发展稳定中的困难和问题，扶持困难党员、贫困户和留守儿童，为党员发挥先锋模范作用提供有效的平台和抓手。三是把创新引入学习型党组织建设。按照分类指导、因势利导原则，要不折不扣完成创先争优活动规定动作，又要结合实际，重点围绕人力资源社会保障工作大胆创新活动载体和方式，以促进就业、开展就业援助、兑现社保待遇、解决遗留问题、维护合法权益等为创新举措，对工作有创意、有特色、有成效的党组织、党务工作者、党员给予表彰奖励，激发基层党组织和党员创新活力，促进学习型党组织建设的创新和发展。
      （三）以构建长效机制为举措，着力提高党组织的凝聚力
坚持“以人为本”推进学习型党组织建设，是保持党的先进性、加强党的执政能力建设的重要内容和内在要求。同时，也只有重视和加强机关党的先进性建设，学习型党组织建设才有可靠的保障。我们要以巩固和扩大先进性教育、机关效能建设和科学发展观学习实践活动成果，以增强执政意识为前提，以提高执政效能为重点，以密切党同人民群众的联系为核心，进一步强化机关党组织的管理功能，提高党组织的凝聚力。一是建立健全党组织学习教育制度。党组中心组坚持每月集体学习１次，每季度集中研讨１次，每位成员年内要写1-2篇有一定深度的学习体会文章。在落实“三会一课”等制度的同时，要针对重大学习教育活动、业务工作需要、党员思想状况等特点，适时完善中心组理论学习制度和党员学习教育制度，建立起具有时代特征的党员干部学习教育制度。二是建立健全新时期党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制。完善机关党组织党员教育培训机制、服务群众机制、责任落实机制、能力提升机制和目标管理奖惩机制。不断加强党组织各种规章制度的贯彻执行力度和督促检查力度，努力保持党员思想上、作风上、形象上、能力上的先进性，全面提高党员队伍的执行力。三是建立健全学习型党组织建设责任制。在学习型党组织建设工作中，重点抓住牵动全局的组织领导和责任体系的建立健全工作，进一步健全党组统一领导、机关党委负总责、基层党支部切实履行职责、党员广泛参与的学习型党组织建设领导体制。党组、机关党委、党支部书记要认真履行“第一责任人”的工作职责，每月组织党员至少集中学习一次，并对学习情况进行检查，担负起“组织、指导、保障、督促”的责任。根据落实相关制度、开展活动、组织学习和取得成效等情况进行全面的考核，并通报考核结果。通过明确职责，分工协作，形成合力，注重督促基层党组织履行职责，凝聚发展合力，促进学习型党组织建设。
      （四）以促进事业发展为根本，着力提高机关党组织的战斗力
       党组织战斗力的高低，既关系部门和干部的形象，又直接影响着全市人力资源社会保障事业发展。因此，建设学习型党组织关键就是要着力提高机关党组织的战斗力。我们要坚持以科学发展观为指导，充分发挥机关党组织政治保障、服务大局的组织功能，把学习型党组织建设的工作成效体现到推动事业科学发展、促进社会和谐上来。一是强化基层党组织建设。按照党章等规定，适时开展基层党组织换届选举，把政治素质好、年富力强的年轻党员干部充实到基层党支部中去，让愿干事、想干事、能干事的党员干部发挥作用，不断强化基层党组织建设。二是强化党员干部队伍建设。建立党员干部学习档案，对每个党员的学习情况进行全面考核，把党员干部的学习情况作为年度个人考核的内容，计入学习档案，把学习成效与年终评先挂钩，作为“一先两优”评选的重要条件。运用正反两方面的典型，深入开展党风廉政警示教育，坚持警钟长鸣，教育全体党员干部要时刻牢记“两个务必”，严格执行党风廉政建设各项规定。按照“有序、方便、高效”原则，加强政务中心人力资源社会保障窗口、社会保险服务大厅窗口、人力资源市场窗口建设，扎实推进“两集中两到位”，改进业务办理程序和服务方式，形成环境整洁、设施齐全、功能配套，办事规范的窗口服务体系。三是强化学习型党组织建设促进事业发展的作用。围绕全市经济社会发展和人力资源社会保障工作大局，以建设廉洁、勤政、务实、高效的机关为目标，重点加强部门行政许可、信访事项办理、为民办实事、提高服务质量等方面的效能建设，采取切实措施，在提高融入中心、服务大局能力上求深化，在促进就业、社会保险、和谐劳动关系建设、解决遗留问题等业务工作上求突破，努力完成人力资源社会保障各项工作任务，积极服务全市经济社会发展，实现机关党建和人力资源社会保障事业发展的双赢。

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