一、开江县农村劳动力转移就业现状

       截止2014年7月底，该县登记农村劳动力26.08万人，占全县总人口的43.3%，其中男性14.66万、占56%，女性11.42万、占44%。农村劳动力的年龄结构为：16—30岁8.41万人，占农村劳动力总人口的33.8%；31—45岁8.9万人，占35.8%；46—60岁7.57万人，占30.4%。知识结构为：小学5.59万人，初中13.43万人，高中2.08万人，职业高中1002人，中等专科1221人，中专职校830人，专科3269人，本科2842人，硕士9人，研究生及以上5人，其他801人。技能结构为：初级20145人，中级3463人，高级248人，技师210人，高级技师68人，无技能或未说明6825人。月收入情况为：月收入1000—2000元2.61万人，占9.9%；月收入2000—5000元14.18万人，占53.5%；月收入5000以上3109人，占1.2%；其他9.39万人，占35.4%。

累计转移就业人数17.1万人，外出务工人员16.63万、占转移就业人数的97.2%，自主创业者4822人、占2.8%。转移就业最热门的行业为建筑业，占49.3%，其次分别是居民服务和其他服务业、占10.5%，住宿和餐饮业、占7.1%，批发零售业、占5.2%。在转移就业的人员中，1.84万人有返乡意愿，其中3839人有返乡创业意愿，1.12万人有返乡务工意愿，3341人有返乡务农意愿。在择业地域上，1.3万人愿意去省外，1.05万人选择省内市外，4177人选择市内县外，还有1.05万人倾向于县内。

       二、农村劳动力转移就业的特点

       （一）转移就业方式多样化。政府部门组织转移1.86万人、占14.7%，企业组织输出8.42万人、占6.6%，自发转移8.76万人、占67%，其他方式转移1.49万人、占11.7%。

       （二）转移就业行业多样化。虽然农村劳动力转移就业仍然以传统的建筑业、采掘业、住宿餐饮业、批发零售业等劳动密集型产业为主，但是软件、金融、科学研究、技术服务和地质勘查等技术和资本密集型产业所占的比重越来越大。

       （三）农村劳动力转移人群中男性和青年居多。农村劳动力转移中男性有56%，16—44岁的青年人共16.7万人。农村劳动力转移人群中青年和男性居多与人员的文化素质和就业行业是密不可分的。文化程度低的青年男性身体强壮，只能从事建筑业和采掘业等劳动密集型产业。

       （四）转移就业的农村劳动力文化程度偏低。在转移就业的农村劳动力中，文化程度为初中及初中以下的人员23万人、占88.2%，高中（中专）及以上文化3.08万人、占11.8%。

       （五）创业人员缺乏。农村劳动力转移就业17.1万人，其中97.2%都是外出务工人员，自主创业者仅有4822人，占2.8%。创业人员缺乏主要有三个原因，一是农村劳动力文化水平有限；二是缺乏创业资金和创业指导；三是思想保守，创业意愿不强。

       三、进一步做好该县农村劳动力转移就业的对策

       （一）规范信息采集，完善信息网络。劳动就业部门对乡镇信息采集人员集中指导，在采集信息时，及时主动的向村民阐述采集信息的目的用途，以得到村民们的高度重视，同时告知村民如何填写，使信息采集工作落到实处，做到采集的信息真实有效。对采集的信息实时更新，及时纠正。完善农村劳动力实名信息入库工作，使农村劳动力的各项信息联网可查，便于统筹安排。

       （二）加大农村投入，加快基础设施建设。转移的劳动力以青年和男性居多，在家务农村民多为老弱病残等，对下一代子女的教育缺乏先进的理念，以至于许多学生初中毕业，甚至初中尚未毕业就随父母外出打工，失去了接受职业培训的机会，特别是失去了正规职业学校培训的机会，对学生的身心健康、就业技能等有很大的影响。长此以往，势必导致农民工素质越来越低，不能从事带有技术性的工作，使就业矛盾愈加突出。基于这个原因，我们认为各级政府部门应加大对农村的投入，宣传职业教育的重要性，加快农村基础设施建设，给各级各类职业学校以更多更好的优惠政策和资金。在此基础上，不断转变农民的就业培训观念，给予必要的政策，鼓励农民在适当的时间、适当的地点参加学以致用、用以致富的就业培训，并保证就业培训的时间和培训的质量，从而将传统的“亲帮亲”、“邻帮邻”就业方式转变为职业学校或职业培训机构，结合政府有关部门成批输出。这不但能增强农村劳动力的素质，更能为农村劳动力解决许多就业咨询、就业法律等相关问题，节约就业成本，最大限度地节约支出，确保农村劳动力待遇的提高。

       （三）加强技能培训，增强劳动者竞争力。加强技能培训，提高劳动者的技能，既可以提升劳动力的形象，又能增强劳动力的竞争力，所以要真正重视技能培训。针对劳动者的自身需求、各个行业、各个工作门类对劳动力的现实要求分别进行培训，重点是劳务品牌、农村实用种养殖技术等技能技术培训。建立培训考核制度，对受训者进行考核，确保受训者完全掌握培训内容，并对受训者进行跟踪指导，为受训者答疑解惑，提供长效服务。同时，对所有农村劳动力免费发放法律知识手册，教给他们一些常用的法律知识，传授他们一些外出务工经验，提高农村劳动力遵纪守法意识和维权意识。

       （四）搭建创业平台，强化创业服务。加快建立小微企业创业园和大学生创业孵化园等基地，为农村劳动力和大学生提供创业平台，政府和就业部门对创业园区进行统筹管理，从创业项目的可行性、创业的实施阶段到创业的后期维护等方面严格把关，使创业者少走弯路，把创业失败的风险降到最低。积极落实创业优惠政策，加大对农村居民和大学生创业的扶持、咨询、指导等服务。通过广播、电视、报纸等载体宣传创业优惠政策，确保创业者能够及时准确的了解政策信息，鼓励并扶持外出务工者返乡创业。另外，尽快建成开江县劳动就业和社会保障服务中心，逐步形成“一站受理、多点联动、覆盖城乡、高效快捷”的县、乡镇、村（社区）三级人力资源公共服务体系。（开江县人社局）