​邓小军委员：

你在市政协五届五次会议上提出的《关于进一步优化民营经济发展环境激发经营主体活力的建议》（第489号提案）收悉。现将办理情况函告如下。

一、主要做法及成效

（一）瞄准供需对接，强化人才引育。我市高度重视民营企业人才引育，采取系列措施为民营企业提供人才支撑。一是推行“双招双引”引才模式。坚持招商引资和招才引智一体推进，构建了“招才引智促进会双招双引工作站双招双引特聘专员”引才体系，常态化对接引进重点企业及高端人才，可根据企业需求实现定点引才。二是开展“达人英才计划”片区引才活动。2025年全年计划开展7场片区制引才活动，将民营企业岗位需求纳入“达人英才计划”，统筹引进专业人才。对口找准符合专业要求的知名高校，建立生源库，锁定目标毕业生群体，依据人岗相适度分片区、分批次投放岗位，赴高校现场看、现场选，提高引才精准性。三是提高人才待遇保障。对于国省级人才按照“一事一议、一人一策”方式给予政策待遇。对于高级职称、硕博人才等根据引入主体类别，梯次给予安家补和岗位激励奖，民营企业博士最高可获40万元安家补助。截止目前，今年共引进全日制硕博人才380人，其中博士67人，硕士313人。

（二）搭建交流平台，强化用工保障。一是有效开展人才交流招聘活动。瞄准高精尖人才缺口，抢抓“双城经济圈”“万达开统筹发展示范区”等区域协作重大战略机遇，用好“达州市人才节”“达人英才计划”等系列人才平台，联动达州籍1.8万在外精英人才和知名乡贤积极参与家乡人才招引活动。截止目前，开展“春风行动”、“百企万岗”“民营企业招聘月”等招聘活动共计197场次，累计6836家企业参加，提供就业岗位37.8万个,初步达成就业意向2.5万人。创新组织机关事业单位和重点企业联合组团，赴省内外高校开展宣讲招聘，吸引优秀人才到我市发展，招录教育、医疗、重点产业硕博人才2384名，较好满足了本地重点产业发展需求。二是积极培育人才交流成长沃土。联合组织部门争取市级财政投入各类人才经费约1.5亿元，发放科技信用贷等7000余万。与北京大学、清华大学、厦门大学、中科院上海微系统研究所等45所高校、科研院所签订人才培育、项目合作等合作协议。邀请江苏常州人力资源产业园来我市高校调研，分别与达州职业技术学院、达州中医药职业学院签订了合作协议并成立引才工作站。引导正达凯等重点企业与四川文理学院、达州职业技术学院开展校企合作，开设6个化工类定单班，实现158名学生培训就业一体化，有效提升了人才队伍的综合素质。三是统筹用好失业保险降费、稳岗返还、招工补贴等惠企政策，推行“免申即享”“即申即享”“直补快办”服务，推动惠企资金“直达企业”。2024年以来，全市共发放就业见习补贴2712.23万元、创业担保贷款2.09亿元、创业补贴119万元、招工补贴65.45万元，主动为企业降低失业保险费2.27亿元、工伤保险费3350万元，落实稳岗返还企业2477户、3296.31万元，稳定就业岗位13万余个。

（三）紧盯产业需求，强化技能支撑。一是优化职业培训政策。出台《关于调整职业培训补贴标准的通知》等系列政策文件，对毕业年度高校毕业生、农村转移就业劳动者、符合条件的企业职工等参加职业技能培训和创业培训，给予一定标准的职业培训补贴。印发《关于全面开展企业新型学徒制培训的通知》等政策文件，按照政府引导、企业为主、院校参与的原则，在企业全面推行以“招工即招生、入企即入校、校企双师联合培养”为主的“新型学徒制培养工程”，为企业培养技能人才提供政策支持。二是加大职业技能培训。印发《关于实施2025年“技能达州”行动助力产业振兴的通知》《关于开展2025年市级职业技能示范培训的通知》等系列政策文件，聚力实施10个市级示范培训班，分级分类开展70个“管办分离”培训班，不断加强职业技能培训。三是创新职业培训模式。推行“管办分离”职业培训模式，及时研究出台《达州市深化“管办分离”推进分级分类职业培训六条措施》，构建起“政府主导、人社主抓、行业主办、社会参与”的工作机制，推行用人单位自主培训、行业主管部门统筹培训、校企合作联合培训、劳动者自主参训等模式，积极开展企业新型学徒制、订单式、“互联网技能”培训，开放式培养技能人才。充分利用高等院校、职业（技工）院校等资源，与方大达钢、川东电缆等8家企业共建产业学院，联合开发培训课程、培养师资，打造产训融合示范基地，开展新型学徒制、“订单式”培训。2021年以来，开展各类职业技能培训18.58万人次，2025年计划开展培训2.3万人次，不断壮大技能人才队伍，全力保障企业用工育才。

（四）多方协同联动，强化权益维护。一是健全劳动纠纷多元化解机制。强化劳动争议源头预防、基层化解，健全“一站式”多元化解联动机制，指导建立企业、行业工会等基层协调组织160个。建立“工会法院检察院司法局人社局卫生健康委应急管理局”7方劳动法律监督机制，完善调解仲裁多元化处理机制，劳动仲裁结案率94%。联合印发《运用工会劳动法律监督“一函两书”实施细则》《劳动人事争议纠纷多元化解工作的实施意见》，完善“工会法院 N”劳动争议诉调对接联动机制，发挥工会劳动法律监督、司法建议、检察监督、人民调解的作用，形成预防、援助、维护相衔接的一体化、全链条、闭环式的工作运行体系。二是健全治理欠薪联合处置机制。建立人社、住建、公安、工会等多部门联合执法机制，采取联合检查、办案、处置、督查等方式，全面核查欠薪线索，依法严打欠薪行为。开展夏冬季专项行动，纠正违规行为，立案调查欠薪案件1件、结案1件，追发工资11人、8.49万元。全市处理欠薪线索2850余条和“发点球”督办欠薪案件20件，办结率均为100%。

二、下一步工作打算

一是要做优做强人力资源支撑，全力推进万达开人力资源服务产业园建设，坚持市场主导、政府推动，积极引导各类市场主体入驻，加快构建人才招引、培育、咨询产业链条。二是要全力保障企业用工稳工。持续推进“人社干部进企业解难题促发展”行动，依托“达人英才计划”、春风行动开展就业招聘等活动150场次以上。深化“管办分离”职业培训模式，扎实开展示范班培训，加快培育产业工人和技能人才。三是要落实惠企政策稳岗扩岗。用好创业担保贷款、稳岗返还、招工补贴等系列惠企政策，采取“免申即享”“即申即享”模式，助力企业稳岗扩岗。

最后，再次感谢你对人社工作的大力支持！

 达州市人力资源和社会保障局

 2025年8月22日

（联系人：办公室 冯婷，联系电话：13547268216，0818－3322389）

抄送：市政府督查室，市政协提案委，市委组织部，市财政局、市科技局、市教育局。