程椿雁委员：
你在市政协五届五次会议上提出的《关于大力支持青年投身乡村振兴领域创新创业的建议》（第170号提案）收悉。现将办理情况函告如下：
一、关于“优化服务保障”的建议
一是聚焦平台建设。出台《达州市创业孵化基地暂行管理办法》，构建规范化培育体系，成功认定市级创业孵化基地22个，并推动5个基地升级为省级平台，培育在孵实体（项目）1.2万个。二是坚持金融支撑。为青年返乡创业贷款提供“绿色通道”。符合条件的返乡创业者可申请不超过30万元的信用贷款，创办的小微企业最高可申请400万元的贷款。降低担保门槛，新发放的20万元及以下的个人创业担保贷款，获得市级以上荣誉称号的可免除反担保要求。充分激发金融带动创业就业效应，近五年，发放创业担保贷款9.73亿元，落实创业补贴2084.4万元，减免初创企业费用1.1亿元。三是示范引领。推动20余家返乡创业企业入驻省级“蜀创优品”线上平台，畅通产品展示与销售渠道；多个优质项目纳入省级返乡创业项目库，提升资源对接层级。连续两年举办返乡创业达人颁奖活动，广泛宣传典型事迹，营造浓厚创业氛围，并推动银行机构向返乡创业企业授信3.43亿元。
二、关于“助推能力提升”的建议
一是精准滴灌。实施“马兰花计划”及返乡入乡创业培训，扩充创业导师库至41人，推行“导师问诊 实训指导 孵化服务”培育模式，提供“创办企业”“网络创业”等定制化培训。已累计培训创业者2.2万人次。二是产教融合。通过“职教进园区 f 校企面对面”等活动，摸清校企合作需求，优化调整专业结构，支持职校学生本地实习就业。与市内外知名企业共建实训基地25个，对接“3 3 N”现代产业集群与企业合作开设订单班、冠名班、定制班等26个。全市职业院校与300余家企业签订校企合作协议，本地企业占45.1%。三是提升能力。深入开展“智兴天府专家行”等专家下基层服务活动，对基层卫生、教育、农业等领域专业技术人才开展智力帮扶。围绕特色农业产业发展需求，按照“一业一团”“一县一团”相结合的方式，选派省、市科技特派员230名，组建服务团16个。截至目前，服务乡镇93个，涉及村庄151个，对接企业、合作社等受援单位128家，开展技术培训247场次，培养本土技术骨干526名，促成产学研合作项目12个，建立科技示范基地40个，推广新技术、新品种215项。
三、关于“完善社会支持体系”的建议
一是高技能人才培养持续发力。2024年技能培训3.84万人，示范培训项目获得全省肯定推广，培育急需紧缺技能人才3500余人。截至2024年底，全市技能人才总量达59.15万人、居全省第3，其中高技能人才14.5万人。坚持以赛强技铸“巴渠工匠”，2024年斩获全国乡村振兴技能大赛、“四川工匠杯”等技能大赛奖项116项。开展“匠心耀巴渠”活动，“十四五”以来，评选技能大师工作室26个、高技能人才培训基地8个；2024年评选市级技能大师、技术能手20名。二是大力支持乡村振兴人才队伍建设。聚焦农业科技、乡村规划、文化旅游等方面乡村振兴项目，回引一批有情怀、爱农业、懂经营、善管理的乡村振兴人才。加强“一村六员一主播”农业实用人才队伍建设，为农业农村现代化建设提供人才支撑。持续加大基层定向选调生、公务员招录力度，以及教育、卫生、农业等领域专业技术人才和“三支一扶”计划、大学生志愿服务西部计划等人员招聘力度。三是不断扩大我市劳务品牌从业规模。截至目前，全市共培育打造各类特色劳务品牌25个，带动就业75万余人，收入规模总量达153亿元，“宕渠护工”“巴山妹子”获评“川字号”特色劳务品牌。
四、关于“推进乡贤回归”的建议
一是注重优秀人才回引。市县乡三级党委、政府通过“走出去”“请进来”的方式，主动到广东、福建、浙江等地开展座谈、慰问等活动，大力宣传近年来家乡发展变化，以乡情带动，政策驱动等方式，做好“乡贤人才”的柔性引进，让在外务工人员感受到家乡的温暖和关心，激发返乡创业活力。二是注重青年党员培育。印发《抓党建促乡村治理的实施意见》《聚焦落实乡村振兴中心任务加强村级党组织“头雁”队伍建设的意见》等文件要求，注重从优秀青年党员中培养实用人才。7个县（市、区），高新区、东部经开区，已结合各地实际制定了三年行动实施方案，均把返乡大学生纳入培养对象。三是注重激发创业活力。培育壮大各类创业实体，积极发挥创业带动就业的倍增效应，打造创业聚集高地，引进高级农业科技人才和先进的农业技术助推我市现代农业发展。如，利用蒲家现代农业示范区智能温室的优势，成功引进中国农业大学硕士研究生程海洋、冯继广成立四川苗源科技有限公司，运用植物组织培养技术，实施组培苗工厂化生产。
最后，再次感谢您对乡村振兴工作的理解和大力支持，谢谢！
达州市人力资源和社会保障局
2025年8月27日
（联系人：市农民工服务中心 史茂勤3322088 18113396211）
抄送：市政府督查室，市政协提案委，市政协农业和农村专委会，有关协办单位。
