​秦先敏代表：

你在市五届人大七次会议上提出的《关于乡村振兴、返乡创业的建议》（第513号建议）收悉。现将办理情况函告如下：

一、关于“配套出台激励政策”的问题

一是政策引才。推出《关于“达人返乡计划”的实施方案》，以优质服务和保障，吸引达州籍在外优秀人才（含农民工）返乡，汇聚发展力量。同时包装策划农业科技、乡村规划等乡村振兴项目，回引懂经营善管理的人才，落实“一村六员一主播”建设意见，加大基层定向招录招聘力度，充实乡村人才队伍。二是育训结合。加大投入、整合资源、优化布局，建设特色高素质农民培训基地，创新机制提升培训能力。鼓励高校、企业等多方力量参与，围绕粮油、畜禽等农业主导产业开展专业化培训，近年已培育高素质农民2.5万余人次，2025年计划培育3000人以上，着力培养爱农业、懂技术、善经营的本土人才，优化农业从业者结构。三是示范引领。连续两年举办返乡创业达人颁奖活动，广泛宣传典型事迹，营造浓厚创业氛围，并推动银行机构向返乡创业企业授信3.43亿元。

二、关于“优化创业基础环境”的问题

一是平台筑巢赋能。聚焦平台建设，出台《达州市创业孵化基地暂行管理办法》，构建规范化培育体系，成功认定市级创业孵化基地22个，并推动5个基地升级为省级平台，培育在孵实体（项目）1.2万个。二是乡教提质强基。提升乡村教育服务水平，“十四五”期间投入10余亿元改善乡镇学校办学条件，新建、改建、扩建学校440余所，完善教学设施；通过多项计划新增教师1300余人，落实生活补助稳定队伍，推动教师轮岗和城乡联盟帮扶，促进资源共享。三是职教助创增效。增强职业教育服务返乡创业能力，依托职业院校开设涉农、电商等专业，培训返乡青年5000余人次；通过开放大学实施“千名书记专业提能”行动，培训乡村干部1300余人，构建起“学历教育 技能培训 创业辅导”一体化体系。

三、关于“落实返乡创业保障”的问题

一是强化金融支撑力度。为青年返乡创业贷款提供“绿色通道”。符合条件的返乡创业者可申请不超过30万元的信用贷款，创办的小微企业最高可申请400万元的贷款。降低担保门槛，对新发放的20万元及以下的个人创业担保贷款，获得市级以上荣誉称号的可免除反担保要求。充分激发金融带动创业就业效应，近五年，发放创业担保贷款9.73亿元，落实创业补贴2084.4万元，减免初创企业费用1.1亿元。二是扩大社会保障覆盖面。基本养老保险待遇保障水平稳步提升，城乡居民养老金实现“9连调”，持续开展社保参保扩面行动，重点推动新就业形态劳动者、农民工等群体参保，努力实现法定人群全覆盖。三是加强返乡创业企业用工保障。支持企业通过临时性、季节性、弹性用工等形式，吸引返乡留乡农民工灵活就业。强化岗位多样性，开展用工调剂，实现返乡留乡农民工共享就业。支持企业延伸产业链和服务外包，实现返乡留乡农民工临时兼业。近年来，全市各类新型经营主体就地就近吸纳农民工8.6万余人次，有力保障了企业用工需求。

最后，再次感谢您对乡村振兴及返乡创业工作的理解和大力支持，谢谢！

达州市人力资源和社会保障局

2025年8月27日

（联系人：市农民工服务中心史茂勤3322088  18113396211）

  抄送：市人大常委会人代工委，市人大农业与农村专委会，市政府督查室，有关协办单位。