​钱文军代表：

您在市五届人大七次会议上提出的《关于严格落实工程建设领域农民工工资保证金存储制度的建议》（第236号建议）收悉。现将我局办理情况函告如下：

一、工作开展情况

今年以来，市人社、住建、交通运输、水务等部门严格按照《保障农民工工资支付条例》及省、市相关配套政策要求，贯彻落实农民工工资保证金制度。市人民检察院积极发挥监督、督促作用，大力推进工程建设领域农民工工资保证金制度的落实。截止2025年7月底，全市在建项目共缴存保证金（含保函）金额550066.87万元，惠及农民工42137人。

（一）强化法治宣传宣讲。一是抓好普法宣传。4月，人社部门劳动保障监察机构充分利用人社法治“宣传月”，采取进项目、上工地、入企业，通过拉横幅、送资料、现场解答等多种方式宣传《保障农民工工资支付条例》《劳动保障监察条例》等相关法律法规，“一对一”向工程建设单位、施工总承包单位讲清讲明工资保证金制度的政策规定及法律责任。二是抓好专题培训。3月至6月，按照“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”的原则，各行业主管部门分别对口组织了相关法规政策专题培训，进一步增强了建筑领域企业尊法守法意识。人社部门组织了在建项目项目负责人、劳资专管员业务能力提升培训，采取集中授课、座谈交流等方式大力宣讲保障农民工资支付法律法规及相关政策，重点讲解工资保证金的存储比例、存储形式、减免措施及法律要求。1月以来，全市人社系统进行实地宣传27场次，发放各类宣传资料10000余份，各相关部门组织各类专题培训11场次，参训人员970余人次。

（二）强化主责主业履行。一是及时办理存储工资保证金。各行业主管部门均按照相关规定在项目开工前，向施工总承包单位发放《关于存储农民工工资保证金告知书》，并抄送同级人社部门。人社部门及时核定存储比例及金额，督促总承包单位限时存储。2025年1月至7月，各行业主管部门向总承包单位共发出存储告知书88份，人社部门核定88份，存缴工资保证金项目88个，存储农民工工资保证金111997.2万元，新建项目覆盖率100%。二是主动发挥人社牵头作用。2025年，人社部门主动对接相关行业主管部门动态掌握工程建设领域在建项目226个，其中2025年新开工88个。由人社部门牵头，各行业主管部门、银行等实时掌握项目开工、计算存储基数、季度对账等联动履职18次，确保了各类数据精准统一。三是落实检查制度。住建、交通运输、水务等行业主管部门建立在建工程项目台账，对在建项目落实农民工工资保证金、农民工工资专用账户、人工拨付等管理制度实行“包干制”，做到“一对一”人盯项目，并一季度一清查。人社部门加强日常监督检查，先后对达钢搬迁升级改造项目、宣汉正达凯项目等涉及的70余家总承包单位在落实保障农民工工资支付制度方面情况进行实地调查，对发现的的问题进行了及时纠正，对其中1家存在工资保证金存储纠纷问题进行了妥善处理。

（三）强化长效机制建设。市住建局建立了项目施工现场排查、工地长督查、行业主管部门抽查的三级联动机制，进一步推动住建领域农民工工资保证金制度落地落实。2025年3月，市人民检察院、人社局、市住建局、市交通运输局、市水务局、市总工会等9部门联合印发了《达州市工程建设领域农民工工资保证金工作指引》，建立了工程建设领域农民工工资保证金信息共享、协调会商、联合处置等机制，进一步加强了部门协调联动，增强了监督管理合力。工作指引有效解决了在落实工资保证金制度上存在的信息“盲区”，监管“误区”、“难区”等“老大难”问题，进一步强化了源头防范，推动工资保证金制度落实。

（四）强化行政执法检查。今年以来，人社部门根据“保支条例”等有关规定，组织两个执法检查组，通过“双随机一公开”和工程建设领域农民工工资保证金专项检查督导，对100余家企业或项目进行实地检查，对未履行存储制度的违法行为查处9次，并依法责令限期改正。目前，全部整改到位。

（五）强化信息化平台建设。人社部门加强农民工工资支付监控预警平台建设，逐步将工资保证金存储、使用、返还等信息纳入平台监管，对发现平台信息预警及时督导企业立即整改消除预警，进一步提升信息化动态监管水平。住建部门建立了达州智慧住建平台，将全市住建领域在建项目纳入平台进行综合管理，并逐步会同人社部门将工资保证金存储流程在平台予以完善，全链条全过程实施监管。

二、下步工作措施

根据您的建议，我局将进一步加大工作力度，严格履行法定责任，加强行政执法监管，确保制度落实。

（一）提升信息化管理水平。全面发挥好农民工工资支付监管预警平台作用，及时督导相关项目工资保证金存储（含保函保单）、使用、返还等关键信息准确、及时录入平台，实现“一处存储、全网可查、全程监控”。利用平台数据，对未存储、存储不足、即将到期、发生拖欠风险的项目进行自动预警，精准推送至监管部门和相关企业，实现靶向监管。

（二）加大执法力度。各级人社部门将加大日常调查频率，开展专项检查行动，实时排查辖区内工程建设项目工资保证金制度落实情况，对未落实制度的，限期整改；逾期不改正的，责令项目停工，并处罚款；情节严重给予相应行政处罚。

（三）加强部门联动。充分发挥《达州市工程建设领域农民工工资保证金工作指引》作用，强化部门协同、协调机制。人社部门通过行政审批部门、行业主管部门和实地走访等全面收集在建项目数量，逐一核实，实时摸清存储工资保证金项目底数，掌握实情，建立动态管理台账。各行业主管部门将工资保证金存储作为办理施工许可、质量安全监督、竣工验收备案等手续的前置条件或并联核查重点，并将相关情况及时反馈同级人社部门。

（四）强化宣传引导。梳理优化工资保证金存储、使用、返还等环节的办事流程，推行高效办理，提高服务效率。持续开展面向企业和农民工的政策解读和普法宣传，提高企业法治意识和农民工依法维权能力。

衷心感谢您对我市人力资源社会保障的关心、支持，特别是对农民工权益保障工作的高度关注和提出的建议！我们将以您的建议为指引，以高度的责任感和紧迫感，狠抓制度落实，强化监管创新，加大惩处力度，不断完善长效机制，切实筑牢农民工工资支付的“保障线”，全力维护好广大农民工的合法权益。

祝钱代表工作顺利，生活幸福！

达州市人力资源和社会保障局

                                                              2025年8月25日

（联系人：行政执法科  王明平，电话：15881803008）

    抄送：市人大常委会人代工委，市政府督查室，市人民检察院,市住房和城乡建设局、市水务局、市交通运输局、市城管执法局,中国人民银行达州市分行,达州金融监管分局。