​罗诗鹏代表：

您在市五届人大第七次会议上提出的《关于促进灵活就业人员参加企业职工养老保险的建议》（第056号）收悉，现将我局办理情况函告如下：

近年来我市认真贯彻落实国家和省市社会保险政策部署，积极实施全面参保计划，切实保障灵活就业人员各项权益，社会保险覆盖面不断扩大。截至2025年6月，全市企业职工养老保险参保人数分别达到102.59万人（其中灵活就业人员参保28.93万人），“企保”待遇实现21连涨；社保行风建设群众满意度测评综合指标居全省第3，其中社保服务“最多跑一次”群众满意度测评居全省第1。

一、关于“完善灵活就业社保政策方面”的建议

根据《中华人民共和国社会保险法》规定，无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加基本养老保险，由个人缴纳基本养老保险费。《国务院办公厅关于印发企业职工基本养老保险全国统筹制度实施方案的通知》（国办发〔2021〕48号）规定，自2022年1月1日起实施企业职工基本养老保险（以下简称养老保险）全国统筹，统一全国养老保险缴费比例、缴费基数、计发基数、待遇项目和待遇调整政策，中央统一制定养老保险缴费和待遇政策，各地不得自行出台或调整相关政策。缴费比例全国统一，参保用人单位（含有雇工的个体工商户等）缴费比例为16%，职工（含个体工商雇工）个人缴费比例为8%，无雇工的个体工商户、未在用人单位参保的非全日制从业人员和其他灵活就业人员（以下统称个人参保人员）缴费比例为20%。由于社会保险政策属于国家事权，我市企业职工养老保险严格遵照国务院、人社部和省厅相关规定执行，无权另行制定“地区性”养老保险政策，但我市在落实国家政策基础上，不断为灵活就业人员参保创造有利条件。

（一）调整社保缴费基数。我市以全省上年度全口径（即：全省上年度城镇非私营单位就业人员平均工资和城镇私营单位就业人员平均工资加权计算的全口径城镇就业人员平均工资）城镇单位就业人员平均工资为依据，核定社会保险缴费基数上下限，合理降低了参保人员社会保险缴费基数。                  

（二）设置多档缴费标准。为灵活就业人员制定了多个档次的缴费标准，职工基本养老保险由本人在全市上年度全口径就业人员平均工资的60%至300%之间选择缴费基数，缴费费率为20%。

（三）放开参保户籍限制。我市已放开以个人身份参加企业职工基本养老保险的户籍限制，年满16周岁以上、未达到国家规定退休年龄的灵活就业人员，可自愿申请参加我市企业职工基本养老保险。

（四）积极向上汇报争取。利用省厅领导下来调研、上省厅开会等时机，以书面和口头形式，积极向省厅反映灵活就业人员在参保缴费方面的呼声，提出针对性的意见建议。

二、关于“灵活就业人员参保政策宣传方面”的建议

为确保灵活就业人员基本权益落到实处为目标，我市加大力度开展社保政策宣传活动，提高群众的参保意识。一是发挥线上线下宣传阵地力量推进社保参保扩面，扎实开展“社保政策进万家”“见面行动”等形式多样、内容丰富的系列政策宣传活动。利用网站、公众号、微信群等线上媒体及各类线下渠道，采取“现场看、现场算”和群众看得懂、听得清、记得住的文字、视频形式，切实加大社保利好政策宣传，提升社保政策的知晓率，努力提高企业和职工群众的依法参保意识，提高参保的积极性、自觉性。活动期间，共深入“四进”等场所109个，发放张贴活动宣传品35100份，参与群众达19200人。谱写《达州社保我的家》主题歌曲，得到部里和省厅领导充分肯定。二是以中小微企业、农民工、新业态从业人员等人群为重点，努力推进扩面参保工作。开展参保提质专项行动，将社保扩面征缴工作列为全市人社工作的重点工作，制定年度参保扩面计划，将扩面计划任务指标层层分解，并将扩面指标完成情况纳入政务目标考核，对扩面完成情况定期进行通报，提高各级对完成扩面任务的重视程度，促进扩面任务的完成。三是不断加强和税务、医保、公安等部门联动，加强数据摸排，精准掌握应参保未参保人员。积极会同税务部门对社保扩面征缴工作中出现的相关问题及时协调处理，提升社保扩面征缴工作效能。

三、关于“人社服务方面”的建议

（一）开展“社保专员进企业”活动。选派“服务专员”384名、结对联系服务重点企业460户，深入企业、村（社区）、园区、项目工地等场所，以精准推进农民工、新业态从业人员、灵活就业人员为重点，实施上门服务、精准扩面，提升参保缴费质量。

（二）实施参保缴费“就近办”。以《社会保险经办条例》的贯彻落实为抓手，坚持以服务上的“高要求”落实实践上的“硬标准”，全面推进社保经办服务提质增效。编制《达州市社保大厅服务手册》，降低群众办事成本，提升社保经办效率。

（三）推进网厅经办服务。推广使用“四川人社”在线公共服务平台功能，实现职工参保登记、减员、暂停等各项业务“不见面”服务“全程网办”。建强乡镇（街道）、村（社区）经办体系，逐步、分批下延14项业务至基层机构，打通经办“最后一公里”，提升群众社保经办满意度。

四、下一步工作举措

下一步，我们将严格按照中央、省安排部署，持续规范和完善养老保险制度，构建多层次多支柱社会保障体系，同时，精准高效打好政策组合拳，全面加强对灵活就业人员参保相关政策分析评估，进一步完善惠民相关举措，充分保障参保人员的社会保障权益。同时，我局高度重视罗代表的建议，将把您的建议积极向省人社厅汇报，及时反映灵活就业人员的实际困难和呼声，增加参保参保人员的积极性，进一步扩大参保量。

感谢罗诗鹏代表对我市人力资源社会保障工作的关心、支持，并祝罗代表工作顺利、生活幸福！

           达州市人力资源和社会保障局

               2025年8月5日

（联系人：养老保险科  黄宗尧  2513519，13036624588）

抄送：市人大常委会人代工委，市政府督查室，市财政局、市税务局。