​罗诗鹏代表：

您在市五届人大第七次会议上提出的《关于加强对社会保险管理的建议》（第017号）收悉，现将我局办理情况函告如下：

一、工作开展情况

近年来，在市委、市政府的坚强领导下，我市将社会保险管理作为民生工程、民心工程，围绕“覆盖全民、城乡统筹、保障适度、可持续”的目标，统筹推进参保扩面、基金监管、服务优化等工作，全市社保体系建设取得显著成效。

（一）聚焦“扩面提质”，参保基础持续夯实

针对建议中“参保率有待提高”的问题，我们坚持把扩大社保覆盖面作为首要任务，构建“精准动员数据赋能强化宣传优化服务”四位一体工作机制。一是深入分析参保情况。深入分析我市2022年至今的企业职工养老保险重点群体参保情况，查找扩面提质短板。二是开展扩面提质专项行动。印发《达州市2025年养老保险扩面提质专项行动工作方案》，通过数据赋能、强化宣传、优化服务等方式，针对不同群体制定差异化策略，有效扩大养老保险覆盖面。三是精准动员。通过与公安、医保数据比对，精准锁定扩面对象，定向宣传参保政策。对符合城乡居保补缴条件的，劝导其尽快参保依规补缴。测算不同缴费档次养老金差异，引导选择更高缴费档次。对重点企业、重大开工建设项目主动开展“上门服务”，现场进行业务培训和参保服务。四是狠抓居保补缴工作。对未参加养老保险的已满59岁人员、中断缴费人员、低档次缴费人数进行全面摸底，市县乡三级联动，依托“社保服务进万家”等活动，全面宣传居保政策。截至2025年6月底，全市参加基本养老保险387.87万人，其中居保266.71人、企业职工养老保险102.59万人，机保18.57万人。

（二）紧盯“监管效能”，基金安全持续筑牢

针对“监管服务力量有待加强”的问题，我们统筹构建“调研核查内控”风险防控体系，坚决守好群众“保命钱”。一是强化组织领导，开展实地调研。制定专项整治工作方案，明确目标任务、整治重点及实施路径，统筹推进整治工作落实落细。局领导带队开展实地调研，重点核查关键信息变更等风险业务，细化防控措施。二是建立工作台账，开展风险排查。配套下发《专项整治责任清单》《专项整治问题线索台账》《专项整治调度表》，建立“清单化管理、台账式推进、动态化督导”工作机制。核查身份证号码、出生日期变更等高风险业务数据3000余条，实行销号管理。三是建立长效机制，规范社保经办。印发《关于进一步规范全市社保经办业务的通知》，加强关键信息变更事项管理，采用“自助认证信息比对”相结合方式严把待遇资格认证关，建立业务分类分级管控机制，对超出阈值的业务提级审核，实行重大疑难复杂事项集体会商制度。坚持权限互斥管控，实行业务经办材料“影像化扫描纸质归档”双轨管理。

（三）围绕“机制创新”，管理服务持续优化

针对“管理工作机制有待强化”的问题，我们以标准化、信息化、便民化为导向，推进社保经办服务转型升级。一是开展“社保专员进企业”活动。选派“服务专员”384名、结对联系服务重点企业460户，深入企业、村（社区）、园区、项目工地等场所，以精准推进农民工、新业态从业人员、灵活就业人员为重点，实施上门服务、精准扩面，提升参保缴费质量。二是实施社保服务“就近办”。以《社会保险经办条例》的贯彻落实为抓手，坚持以服务上的“高要求”落实实践上的“硬标准”，全面推进社保经办服务提质增效。编制《达州市社保大厅服务手册》，降低群众办事成本，提升社保经办效率。三是推进网厅经办服务，推广使用“四川人社”在线公共服务平台功能，实现职工参保登记、减员、暂停等各项业务“不见面”服务“全程网办”。建强乡镇（街道）、村（社区）经办体系，逐步、分批下延14项业务至基层机构，打通经办“最后一公里”，提升群众社保经办满意度。

（四）突出“民生导向”，政策红利持续释放

坚持将社保管理成效转化为民生温度，着力解决群众“急难愁盼”。一是着力提高缴费质量。依托人社数据和跨部门共享数据等资源，精准定位断保、脱保、漏保等群体，提升参保质量。推行“见面行动”，城乡居保经办人员与参保人员定期见面，“面对面”帮助群众算好经济账，鼓励和引导多缴多补、多缴多得、长缴多得。今年以来，居保选择最高缴费档次人数达 1.12万余人次，完成“到龄一次性补缴”5887人，人均缴费5608元，45786人进行了中断补缴，人均缴费 4318元，9735人进行了提档补缴，人均缴费51788元。二是稳步提升养老保险待遇。落实基础养老金正常调整机制。按照国省统一政策，推动企业职工养老保险待遇实现“21连涨”。城乡居保待遇水平稳步上涨，去年两次提高基础养老金，最低标准达每人每月163元，基础养老金较2023年增长30元、增幅23%。三是加大代缴力度，将符合参保条件的困难群体全部纳入参保范畴，实行全额代缴，确保60周岁以下困难群体“应保尽保、应代尽代”。截至2025年6月，我市代缴“四类困难人员”城乡居民基本养老保险费13.4万人、1340万元。

（五）强化“宣传引导”，参保意识持续增强

针对部分群众对社保政策认知不足的问题，我们创新宣传方式，构建“线上线下”“精准普惠”宣传矩阵。一是守好政策宣传“主阵地”。在局办公楼、服务窗口、乡镇、村（社区）、零工大本营等地利用展板、张贴栏、LED屏幕等各类实物宣传载体重点宣传全民参保、工伤保险、惠企政策等，营造浓厚的宣传氛围，让办事群众更加深入了解各类社保政策。二是营造线上宣传“新生态”。依托“达州人社”微信公众号和手机短信定期推送社保政策，通过政府门户网站及时公开社保政策、部门工作动态，进一步拓宽社保政策线上宣传渠道，扩大社保政策宣传范围、增强社保政策宣传质效。三是打好线下宣传“阵地战”。开展“社保政策进万家”等主题活动，走进达川区、渠县、大竹县、宣汉县、开江县等人口密集型广场，深入小河嘴煤矿、玖源化工等用人单位，进一步增强企业和群众参保意识。2025年，开展宣传活动80余场，发放宣传资料10余万份，累计接受咨询超15万人次。

二、下一步工作打算

尽管我市社会保险管理工作取得一定成效，但我们清醒认识到，与群众的期盼和新时代要求相比，仍存在参保结构不均衡、基金抗风险能力有待增强、数字化服务覆盖有盲区等问题。针对建议指出的薄弱环节，我们将坚持问题导向、目标导向、结果导向，重点抓好以下工作：

（一）以“法治建设”为引领，夯实社保管理根基

深入贯彻落实《社会保险法》及配套法规，明确参保责任、监管措施、法律责任等内容，为社保管理提供更坚实的法律支撑。建立社保政策动态评估机制，确保政策衔接有序、执行规范统一。加强与司法机关联动，严厉打击欺诈骗保等违法行为，形成“法律震慑制度约束”的长效治理格局。

（二）以“智慧社保”为支撑，提升管理服务效能

按照“全省一盘棋”要求，加快推进社保数字化转型，在全市订制一批集参保登记、缴费查询、待遇申领、政策咨询等功能于一体的智慧社保服务一体机。投放到经办机构、商场、银行、社区等人口密集区，通过人脸识别、电子签名等技术，实现业务全程在线办理，打通群众自主办理“最后一公里”，为参保群众提供就近自主便捷高效服务。

（三）以“精准扩面”为重点，织密社会保障网络

实施“社保扩面提质攻坚行动”，聚焦三大重点领域：一是抓“重点群体”，建立新业态劳动者、农民工、困难人员等清单，通过“政策找企、政策找人”方式，提升参保率；二是抓“小微企业”，联合税务、市场监管部门开展“社保政策进园区”活动，引导应保尽保；三是抓“断保续保”，通过短信提醒、入户走访等方式，帮助断保人员接续社保关系，防止“脱保断保”。

最后，再次感谢您对我市人力资源社会保障工作的大力支持！

          达州市人力资源和社会保障局

               2025年8月 日

（联系人：养老保险科  黄宗尧  2513519，13036624588）  

抄送：市人大常委会人代工委，市政府督查室，市税务局。