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陈婵媛委员：

你在市政协五届四次会议上提出的《关于吸引返乡青年参与乡村振兴建设的建议》（第220号提案）收悉。现将办理情况函告如下：

一、关于完善青年创业贷款服务

一是为青年返乡创业贷款提供“绿色通道”。符合条件的返乡创业者可申请最高不超过30万元的信用贷款，创办的小微企业最高可申请400万元的贷款。降低担保门槛，新发放的20万元及以下的个人创业担保贷款，获得市级以上荣誉称号的可免除反担保要求。二是搭建“发达贷”平台。为企业、返乡创业青年等个体提供线上融资平台，实现银行和企业、个体间智能匹配，推动信贷资金加快落地。三是完善农业保险制度。积极助推市政府办公室先后印发《达州市市级银行业金融机构全面融入地方经济社会发展绩效评价办法》《关于促进达州保险业健康发展的实施意见》，将保险机构服务和支持农业保险发展情况纳入评价指标，鼓励金融机构加大支持服务力度。

二、关于整合农业产业的扶持政策

一是就业创业扶持政策。出台《进一步稳定和扩大就业十六条政策措施》，将就业培训、创业奖励等方面纳入重点支持范围，确保返乡创业就业帮扶政策不断档、不掉线。二是就业创业载体建设扶持政策。印发《达州市就业帮扶基地认定管理办法》，支持发展前景好、带动强的车间做大做强，提供稳定就业岗位。积极整合工业园区、农业产业园和闲置土地、厂房、楼宇等设施打造一批返乡创业园区，让返乡青年创业有场所，现已建成返乡创业园区24个。三是乡村旅游行业扶持政策。积极研制全市文旅产业扶持奖补办法和支持鼓励乡村旅游、旅游民宿产业发展措施等扶持奖补政策，推动乡村旅游示范项目建设，培育构建大巴山、明月山两大精品民宿群，以真金白银为农文旅融合发展蓄势赋能。

三、关于加大政策优惠力度

一是子女教育坚持“两为主、两纳入”原则。坚持“以流入地政府管理为主、以公办中小学为主”和“将常住人口纳入区域教育发展规划、将随迁子女教育纳入财政保障范围”的基本原则。加强对义务教育随迁子女规模变化的动态监测，不断提高随迁子女在公办学校就读比例，确保随迁子女“应入尽入”。二是落户登记更加便利。建立城乡统一的户口登记制度，统一登记为居民户口。出台《达州市人民政府办公室关于印发<达州市居住证管理办法》（试行）》，明确居住证持有人在我市享有办理子女入学、本人及亲属申请入城落户等便利服务和优惠条件。优化调整城镇地区落户条件，只要在城镇地区具有合法稳定工作或合法稳定住所（含租赁房屋）的，均可自愿申请落户城镇地区，实现了“零门槛”落户城镇。先后开通新生儿登记、户口迁移等业务“全国通办”便捷服务。依托互联网、户政业务自助服务区等，实现户政业务网上办、就近办、多点办。三是常态化开展各类活动。建立农村青年致富带头人联盟，定期开展学习交流活动。实施农村青年人才培育工程，建立市、县两级“我们村的年轻人”领头雁人才库。实施“青创计划”，支持大学生返乡创业项目。连续举办达州市高素质青年农民培训班（农村青年电商主播专项），持续挖掘储备电商人才，助力农村青年电商创业。举办“创青春”等青年创业大赛，引领、吸引更多有志青年投身乡村振兴。

四、关于拓宽参与乡村治理路径

一是加强村级党组织“头雁”后备力量建设。按照中共达州市委组织部印发的《抓党建促乡村治理的实施意见》《聚焦落实乡村振兴中心任务加强村级党组织“头雁”队伍建设的意见》等要求，优先将符合条件的后备干部发展成为党员，特别注重从优秀农民工、返乡大学生、退役军人等党员中培养后备力量。截至目前，7个县（市、区），高新区、东部经开区，已结合各地实际制定了三年行动实施方案，均把返乡大学生纳入培养对象，全市1662个村也建成了1—2名后备力量人选库。二是村支两委人员素质不断提升。全市2283个村(社区)圆满完成了最新一轮村(社区)“两委”换届。一大批能力强、服务优的返乡大学生、青年致富能手等优秀干部被选出来，村(社区)“两委”班子结构特别是带头人队伍得到明显优化。三是村级民主管理不断优化。健全完善了村(居)民民主议事、民主评议、民情恳谈、小区(院落)自治、村(居)务公开等基层民主自治制度，进一步修订完善村规民约(居民公约)，为当地青年人参与村务监督、村事决策等提供更多渠道和机会。

五、关于加强舆论引导

一是多方联动专题宣传。主动对接各级宣传部门，将乡村振兴相关宣传工作纳入《近期新闻宣传工作要点》，安排市级媒体开设专栏，举办“奋进新征程 建功新时代”等重大主题宣传活动。二是挖掘典型重点宣传。大力挖掘乡村振兴中青年在创新创业、社会治理、文化传承等领域的典型，总结提炼出了梁远芳、任小桃、陈小龙等一批先进典型，为吸引返乡青年参与乡村振兴建设营造了良好的舆论氛围。三是打造矩阵广泛宣传。统筹运用各级各类官媒、抖音、微博等媒体，全方位、高频次、立体式宣传全市乡村振兴工作亮点和进展成效，推出了一批有深度、有新意、有特色、接地气的重点稿件，得到国家、省级媒体高度关注。新华社等中省媒体推出《“天府粮仓”新农人：青春的汗水挥洒田间》《这届年轻人开始喜欢种地》，点击量200万 。

下一步，我们将进一步加大返乡青年的服务保障工作，推动返乡青年助力乡村振兴，为乡村振兴提供人才保障，推动我市乡村建设新发展，实现乡村振兴新景象。

最后，再次感谢您对人社工作的理解和大力支持，谢谢！

达州市人力资源和社会保障局

2024年8月26日

    （联系人：达州市人力资源和社会保障局办公室   联系方式：0818-3319266）

 抄送：市政府督查室，市政协提案委，市政协农业和农村专委会，市委组织部，市委宣传部，市公安局，团市委，市文化体育旅游局，市农业农村局，市教育局，市民政局，市财政局。