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何俊委员：

你在市政协五届四次会议上提出的《关于畅通低龄老年人才再就业渠道的建议》（第349号提案）收悉。现将办理情况函告如下：

一、当前工作开展情况

近年来，我市认真贯彻“党委领导、政府主导、社会参与、全民行动”的老龄工作方针，围绕老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所教、老有所乐“六个老有”目标，以提高老年人生活质量为出发点和落脚点,统筹推进老龄事业与经济社会协调发展，着力构建老年社会保障、社会养老服务、老年宜居环境、老年精神关爱、老年权益保障、老龄社会管理“六大体系”，促进了全市老龄事业持续健康发展。

（一）强化政策支撑，畅通低龄老年人再就业保障机制。一是完善涉老政策体系。准确把握我市人口发展趋势和老龄化规律，出台《达州市贯彻落实〈国家积极应对人口老龄化中长期规划〉实施方案》《达州市“一老一小”整体解决方案》《达州市“十四五”养老服务发展规划》《达州市推进养老服务高质量发展十四条措施》《达州市加强新时代老龄工作重点任务清单》等系列涉老文件，基本形成低龄老年人再就业政策体系。同时，按照上级统一部署，适时提供劳动补贴或税费减免等政策支持；二是引导低龄老人就业。鼓励老有所为和老有所养相结合，完善就业政策措施，充分发挥低龄老年人作用。在全社会倡导积极老龄观，引导老年人根据自身情况，积极参与家庭、社区和社会发展。加强老年人力资源开发，支持技术型老年人参与科技开发、应用和咨询服务。充分发挥低龄老年人作用，在学校、医院等单位和社区家政服务、公共场所服务管理等行业，探索适合老年人灵活就业的模式。三是强化老人维权保障。认真贯彻落实《老年人权益保障法》，积极构建“一小时法律援助服务圈”维权网络，全市7个县（市、区）均建立法律援助中心，并在乡镇、相关部门建立法律援助工作站，在村（社区）设立了法律援助联络点，形成了覆盖全市的法律援助工作网络。全面落实劳动权益保护相关规定，坚决捍卫低龄老年人合法权益。按照《四川省超龄等从业人员参加工伤保险办法》规定，对已超过法定退休年龄但年龄在65周岁以下的从业人员，支持参加工伤保险。

（二）强化技能提升，建立低龄老年人再就业培训体系。一是健全低龄老年人才技能培养体系。联合市财政局转发《财政厅人力资源社会保障厅关于印发中央和省级就业创业补助资金管理办法的通知》《关于进一步做好职业技能提升行动专账资金使用和管理工作的实施意见》，对确有就业能力和培训需求、未按月领取城镇职工基本养老金的低龄老年人等参加职业技能培训和创业培训，给予一定标准的职业培训补贴。二是创新低龄老年人才多元化培养模式。创新“管办分离”职业培训模式，建立政府主导、企业主体、部门协作、社会联动机制，共同参与培训计划的制定和实施。推进职业培训从“培训机构申报”向“行业（企业）点单”转变，从“往下压任务”向“市上做示范”转变，从“人社单打独斗”向“管办分离联动”转变，从“单纯完成数量”向“提升质量效益”转变，以市场主导培训方向，让社会各界共同参与再就业培训计划的制定和实施。三是拓展低龄老年人才广泛培养渠道。推动技能人才培养平台升级扩容，提高人才培养能力水平。指导达州钢铁集团、达竹煤电、南国纺织印染等制造业企业，成立企业职工培训中心；鼓励企业、社会组织根据产业结构及市场需求举办民办职业培训机构；依托技能含量较高的大中型骨干企事业单位、行业技术研发中心以及重点职业学校，建成技能大师工作室、高技能人才培训基地，为低龄老年人才再就业培训提供更广阔的选择空间。

（三）强化供需对接，搭建低龄老年人再就业服务平台。一是全覆盖推送岗位。抢抓春节窗口期，以“求职何必去远方，家乡就是好地方”为主题，扎实开展“百企万岗，职等你来”新春送岗活动。通过中国移动、中国电信、中国联通达州分公司，向65岁以下返乡人员“点对点”推送岗位短信253.32万余条，为低龄老年人等劳动力群体推介工作岗位。二是高频次举办招聘。广泛收集正达凯、赣锋锂业等重点企业用工需求，高频举办春风行动、就业援助月、民营企业招聘周等各类招聘活动120场次，4849家用人单位参与，共计发布岗位26.3万余个。三是科学化布局站点。在全市7个县（市、区）、2个市直园区科学布局建设零工大本营9个、零工驿站63个，开发“帮到邸”小程序，构建“零工大本营数智平台社区就业服务驿站”就业服务矩阵，汇聚工作需求、岗位供给、劳务协作等信息，为零散用工、灵活用工的低龄老年群体等各类劳动者绘制就业“导航图”。

二、下一步工作打算

（一）持续优化政策支撑。积极落实上级关于低龄老年人参加工伤保险办法，纵深推进职业伤害保障试点，加大参保政策宣传力度，确保低龄老年人工伤保险应参尽参。免费提供参保咨询、劳动维权等服务，依法保障再就业老年人才在劳动过程中的合法收入、安全及健康权益。

（二）积极推动职业培训。积极协调民政、财政等有关部门，争取引入更加多元的资金、项目，建立健全我市低龄老年人才就业培训体系。对有就业能力和培训需求、未按月领取城镇职工基本养老金的低龄老年人，全面收集培训需求和企业用工需求，持续开展多样化、个性化培训。

（三）统筹促进就业创业。市人力资源社会保障局将持续加大呼吁和向上汇报争取力度，力争促进低龄老年人才就业创业相关政策落地试点。大力实施“百名人社干部送岗入户百日攻坚行动”，不断挖掘更多适宜低龄老年人才从事的就业岗位，精准推送，全方位打通再就业渠道。

最后，再次感谢你对人力资源社会保障工作的大力支持！

达州市人力资源和社会保障局

2024年6月21日

（联系人：达州市人力资源和社会保障局办公室   联系方式：0818-3319266）

抄送：市政府督查室，市政协提案委，市政协社法群委，市财政局，市民政局。