王明代表：
您在市五届人大五次会议上提出的《关于加强达州市基层农业技术推广队伍建设的建议》（第421号建议）收悉。现将办理情况函告如下：
一、关于健全农技推广队伍，理顺管理体制的建议
为更好统筹调整全市农业农村部门力量，优化存量、补充增量，配齐配强专业人员，实行定责定岗定人。一是加强绩效管理。将农业综合服务中心人员回归主责主业作为市对县（市、区）乡村振兴实绩考核、粮食安全党政同责、“菜篮子”市长负责制的重要内容进行考核。二是开展定岗定责。实行“一村（场）一农技员”制度，乡镇农业综合服务中心人员定点联系行政村，挂包联系养殖场（户）、种植场（户）。三是加强基层人才队伍建设。积极通过对口帮扶，干部任职等方式多渠道充实基层农技队伍。2023年，市农业农村局派2名年富力强、业务知识过硬、工作作风扎实的农艺师为驻村干部，进驻万源市草坝镇古佛庵村开展定点帮扶，选派5名硕博选调生到村任职，同时选派4名年轻干部到万源市相关部门开展第二批省内对口帮扶挂职。
二、关于适度增加编制，补充农技推广生力军的建议
一是适度增加编制。基层专业技术人才是我国人才队伍的重要组成部分,是推动基层经济社会发展的重要力量。按照二十大“深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略”“加快建设农业强国”“强化农业科技和装备支撑”有关要求，为更好发挥人才在推动基层经济社会发展中的重要作用,进一步加强基层专业技术人才队伍建设，机构编制部门需提供要素保障。2022 年，经二十届二中全会审议通过，中共中央、国务院印发《党和国家机构改革方案》。按照新一轮机改统一部署，达州对应省上并因地制宜出台改革方案。方案承接省上要求明确“调整完善乡镇（街道）机构设置和管理体制”内容，提出“乡镇一级设立便民服务、农业综合服务等2-4个事业单位”具体要求。鼓励有条件的县（市、区）可设立副科级的农业综合服务中心，强化机构编制保障。2024年5月，县一级涉农乡镇（街道）均统一设立农业综合服务中心（其中3个县部分乡镇设为副科级），核定事业编制1889名，占乡镇事业编制总额的30.7%，机构平均核定编制12名，单个机构编制配置水平较高，编制总量占比较大。下步,全市将根据省上关于本轮机构改革运行成果评估工作统一安排，按照属地管理原则，由同级机构编制管理部门统筹开展农业综合服务中心运行评估，根据评估结果及时优化调整中心机构编制资源配置。二是大力补充专业技术推广人员。根据农业系统单位编制和岗位空缺，加大公开招聘力度，按规定程序和条件组织招聘。根据农业系统人才队伍建设和工作需要，实施“达人英才计划”引才行动，引进农技推广人才。指导用人单位根据工作需要和岗位特点，在引才行动或公开招聘工作中合理设置学历、专业、工作经历等资格条件，采取适合岗位特点的考试考核方法，确保引进或招聘的人员人岗相适。每年根据农业系统编制空缺和用人单位需求情况开展市级公开选调，原则上每年集中开展1次。2024年达州市拟公开选调市级事业单位工作人员45名，目前已进入体检阶段。三是组织开展部门培训。依托农技推广体系项目，加强县、乡农技人员培训,推广“中国农技推广APP”。通过在线学习、专家指导等方式学习关于先进技术及品种、了解农业生产政策法规等，帮助农技人员解答各类技术难题,学习新的业务知识，实现农业系统农技人员、农业专家之间互联互通。
三、关于强化各项奖励政策，激励农技人员干事创业的建议
一是落实农业有毒有害保健津贴和畜牧兽医医疗卫生津贴方面。按照文件要求，市农业农村局已将《关于调整农业有毒有害保健津贴和畜牧兽医医疗卫生津贴》的通知转发至各县（市、区）。下一步，市农业农村局将继续加大政策宣传，推动各县（市、区）农业农村部门积极对接各地人社、财政部门并做好政策宣传解读，按照文件要求执行有毒有害津贴政策。二是提高专业技术岗位结构比例方面。《事业单位人事管理条例》和《达州市人民政府办公室关于印发<达州市事业单位岗位设置管理实施细则>的通知》（达市府办〔2008〕59号）规定，事业单位实行岗位设置管理制度，管理、专业技术、工勤技能岗位总量的结构比例，由政府人事行政部门和事业单位主管部门根据事业单位社会功能、职责任务、工作性质和人员结构特点等因素综合确定。对单位规模小、人员数量少、分布较分散的事业单位，可以由事业单位主管部门统一组织制订岗位设置方案，在核准的岗位总量、结构比例、最高等级限额内集中调控、集中管理。通过统筹设岗，将有效拓展相关行业人员职称及岗位晋升空间。
最后，感谢您对我市事业单位人事管理工作的大力支持！
达州市人力资源和社会保障局
2024年8月23日
（联系人：达州市人力资源和社会保障局办公室 联系方式：0818-3319266）
抄送：市政府督查室，市人大常委会人代工委，市委编办、市农业农村局。
