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杜小艳委员：

你在市政协五届四次会议上提出的《关于新生代农民工面临的发展困境及对策建议》（第104号提案）收悉。现将办理情况函告如下：

一、优化公共服务，广泛便捷群众

一是建立城乡统一的户口登记制度。按照省、市户籍改革工作要求，我市已于2003年建立城乡统一的户口登记制度，取消了农业与非农户口性质区分，统一登记为居民户口。二是建立居住证制度。出台《达州市居住证管理办法》（试行）》，2022年11月1日起正式实施。《办法》中明确居住证持有人在我市享有基本公共服务与社会保障与我市户籍人口享有同等待遇，并享有办理子女入学、就业困难扶持、免费孕检、跨区域婚姻登记、本人及亲属申请入城落户等便利服务和优惠条件。三是优化调整城镇地区落户条件。只要在城镇地区具有合法稳定工作或合法稳定住所（含租赁房屋）的，均可自愿申请落户城镇地区，实现了“零门槛”落户城镇。四是改革举措服务群众。通过向上争取政策支持和技术支撑，先后开通新生儿登记、户口迁移等业务“全国通办”便捷服务。依托互联网开通户政服务网上办理功能、打造户政业务自助服务区等，实现户政业务网上办、就近办、多点办。

二、加大要素支撑，搭建回引平台

一是早做准备摸清底数。把新生代农民工、高校毕业生等青年群体就业作为“稳就业”重中之重，抢抓关键期，全面摸清就业底数，不漏一人并持续跟踪，抢抓观望期，全面了解掌握当前新生代农民工、高校毕业生等青年群体的就业期望、就业方向，提前予以帮助。二是加强就业创业载体建设。积极整合工业园区、农业产业园和闲置土地、厂房、楼宇等设施打造一批农民工返乡创业园区，让回流农民工创业有场所。已建成农民工返乡创业园区24个。制定《达州市就业帮扶基地认定管理办法》，支持发展前景好、带动强的车间做大做强，提供稳定就业岗位。三是加大政策支撑力度。提高创业担保贷款额度，对符合条件的回流农民工创业最高可申请创业担保贷款30万元，对创办的小微企业最高可申请贷款400万元。回流农民工主办的万源市星华服装织造、星华生态药园康养中心等10家非农企业，获评四川省返乡创业明星企业，形成了良好的社会带动作用。

三、加强技能培训，提高就业质量

一是实施技能提升行动。制定《达州市年度职业培训工作方案》《达州市2022—2024年重点产业职业培训指导目录》，择优筛选培训机构112家，丰富完善培训工种300余个。创新“管办分离”培训模式，建立“后评估”机制，针对满意度、就业率等重要指标偏低的培训学校，进行点对点约谈。二是实施“家门口就业”行动。建立用工需求与求职需求双向台账，促进供需双方精准对接，精准掌握各类就业需求信息万余条，建立企业岗位需求台账7个，实行专人跟踪管理。不间断举办“春风送岗”、乡镇“赶场天”等各类线上线下就业招聘活动200余场，提供就业岗位7.1万余个，达成就业意向2万余人。三是实施特色品牌培育行动。印发《加快培育“达字号”聚力创建“川字号”特色劳务品牌实施方案》，培育打造了“川字号”2个、“达字号”10个特色劳务品牌。

    四、给予人文关怀，传递社会温暖

一是精心筹办关心关爱活动。组织“工友同行 f 大手牵小手”“法援童行 f 点亮未来”“法援同行 f 夏送清凉”等关爱农民工主题活动，传递全社会对农民工群体的关心关爱。创新实施“我们的巴山娃儿 f 蒲公英计划”，首批12名儿童通过活动前往舟山与父母团聚，并开启求学之路，打造东西部劳务协作新名片。二是畅通农民工工资维权渠道。全媒体公布“全国根治欠薪线索反映平台”、现场投诉举报地址等农民工欠薪维权渠道，实行劳动保障监察24小时值班制度，多维度保障、畅通农民工维权渠道。核查处理欠薪线索结案率100%。三是用心用情办好“十件实事”。发布《致达州乡友的一封信》，设立返乡返岗综合服务驿站176个，提供暖心接站、免费专车等服务28.6万人次。实施“返乡人员就近就业、百亿级产业用工保障”专项行动，全面收集重点企业岗位1.3万个，精准推送招聘信息200万人次，促进返乡农民工就近就业1.2万人。去冬今春农民工服务保障工作先后3次被央视报道。

下一步，我们将继续在就业帮扶、创业指导、订单培训、权益维护等方面提供全覆盖、全流程、全链条服务，切实为新生代农民工服好务，当好“娘家人”！

最后，再次感谢您对人社工作的理解和大力支持，谢谢！

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达州市人力资源和社会保障局

2024年8月26日

（联系人：达州市人力资源和社会保障局办公室   联系方式：0818-3319266）

抄送：市政府督查室，市政协提案委，市政协农业和农村专委会，市公安局，市司法局，市住房和城乡建设局，市教育局，市总工会，团市委，市妇联，市农业农村局。