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黄文龙委员：

你在市政协五届四次会议上提出的《关于大力开展新业态技能就业培训的建议》（第043号提案）收悉。现将办理情况函告如下：

技能人才是推动实施产业兴市、工业强市的重要力量，在促进创新驱动、转型发展中具有十分重要的作用。近年来，我市紧紧围绕市委12335总体部署，深入实施“人才强市”战略，全面落实全民技能提升储备计划和高技能人才振兴计划，政策环境不断优化，培训规模日益扩大，全市技能人才队伍持续保持提质增量的良好态势。截止目前，全市技能人才总量达54.87万人，其中高技能人才12.9万人。特别是随着新业态行业的不断发展，我市聚焦先进制造业、现代服务业、人工智能、大数据等新兴产业的竞相发展，在开展新业态从业人员技能培训和人才培育方面，也同步取得了显著成效。

一、坚持需求导向，精准发力保障新业态职业培训顺利实施

抢抓新业态发展新机遇，坚持把加强新业态职业培训作为推进高质量发展的基础性、战略性、先导性工程，不断拓展技能培训新领域，强化新业态从业人员培训，努力实现新业态技能人才高质量就业。

一是强化政策供给。聚焦创建中国（达州）跨境电子商务综合试验区，结合新业态从业人员职业培训需求，及时出台《达州市职业培训补贴目录和补贴标准》，将先进制造业、现代服务业、人工智能、大数据、云计算和互联网营销师、电子竞技员、电子商务、电商直播等新业态技能人才培训纳入政府补贴性职业培训支持范围。

二是对接产业需求。近年来，为大力支持新业态行业发展，人社部门牵头先后设立服务专员为新业态行业企业提供“点对点”指导服务，结合企业和有培训意愿的重点群体技能需求，量身制定培训方案，精准匹配用人需求，将重点行业、重点企业需求与技能人才培养有机结合，提供开放的，涉及多领域、多行业、多群体的职业技能培训业服务。近三年来，开展电商、物流、医药健康等新业态技能人才培训约3万余人，有效保障新兴产业、新业态行业和企业技能人才需求。

二是加强服务保障。将商贸、物流、现代服务业、人工智能、新能源等行业企业技能培训作为优先支持的新职业方向，为更多劳动者参加新业态技能培训给予支持。先后会同经信、商务、民政等部门对接阿里国际站、亚马逊等平台，举办万达开跨境电商行业峰会、创业论坛、创新创业大赛、专场招聘和人才交流等活动，为加快培育新业态技能人才提供优质服务。近三年来，共发放新业态行业培训补贴700余万元，举办各类大赛、论坛、专场招聘等活动13场次，促进电商、物流等行业从业人员1000余人稳定就业。

二、强化责任落实，凝聚合力推动新业态职业培训提质增效

立足“激发活力、分担风险、提升实效”目标，以“学员培训需求和企业用工需要”为出发点，明确各方职能、划清权责边界，有效建立各司其职、协作配合、高效运转的工作机制。

一是行业部门“点单”。通过市就业促进领导小组召开行业部门联席会，全面摸清行业特别是新业态行业企业技能人才需求，及时调整重点产业职业培训指导目录，行业主管部门按照人社部门公布的目录“点单”培训工种。

二是重点企业“下单”。依托人社服务专员，收集重点企业用工技能需求，建好企业职工培训需求清单。同时，充分发挥职业院校、优质民办培训机构师资、场地、设施设备资源优势，广泛开展校企合作，构建“企业下单提需求机构培训供人才”的培训机制。

三是重点群体“选单”。每年初，及时向高校毕业生、农民工、城镇失业人员、退役军人等重点群体发放“职业培训问卷调查表”，专供重点群体培训“选单”。根据“三单”培训需求，制定年度职业培训工作方案，将行业部门、重点企业、重点群体、重点品牌等培训纳入今年职业培训计划。将培训任务分配经信商务、民政、邮政等行业主管部门，由行业主管部门负责制定培训方案、开展招标比选、具体组织实施；人社部门负责牵头管理、业务指导、过程监督和满意度测评，保障职业培训真正服务产业、服务企业、服务群众。近年来，全市开展人社部门牵头统筹、行业部门主推、企业和职业院校具体承办的“管办分离”培训2.3万人，其中开展快递、电子商务等新业态职业培训1.2万人。

三、注重培训监管，多管齐下确保新业态职业培训规范有序

紧抓资金安全不放松、监督管理不脱节，积极构建“制防技防人防”的风险防范体系，持续筑牢职业培训资金安全防线。  

一是坚持“制防”为本。围绕重点行业（企业）、关键环节、风险岗位，研究制定防控措施，切实扎牢制度笼子。制定完善职业培训工作规范、工作流程、管理细则、培训机构管理考核办法、资金拨付管理办法等制度，强化重大敏感事项监管，全面规范培训经办流程。

二是坚持“技防”为重。全面落实部门（企业）培训工作方案、培训机构选定报备规定。严格做好培训对象基本信息入库管理，并加强与社保、医保、住房公积金等系统进行比对，严格审核培训对象条件。实施培训全过程视频监管，将培训机构摄像头接入省级监管平台，实时传输数据、拍摄图片；采取视频录像定期检查、经办机构实地督查、机关纪委（业务科室）随机抽查的方式，对培训对象、时间、授课内容及教师等进行常态化监督；对开班审查、教学监管、考勤验证等环节全时段智能化监管，确保过程规范有序、资金安全使用。

三是坚持“人防”为要。明确经办机构岗位责任分工、审批权限、工作办理时限等要求，建立“分段设岗、分岗设人、定期轮岗”制约机制，每个班次进行实地督查不少于3次，每次跟班听课时间不少于10分钟。强化培训机构管理，建立培训机构退出机制，对管理不规范、培训走过场、骗取政府补贴资金的培训机构，取消资质并纳入“黑名单”管理；对培训规范、效果好的机构给予适当奖励。严格培训补贴申领、审核、公示、拨付等制度，加强信息数据比对，定期公示资金使用情况，公开接受群众和社会监督，确保资金安全。

下一步，我们将进一步做好新业态新模式从业人员技能培训相关工作，勇于创新，大胆实践，查找漏点，打通堵点，健全完善相关政策措施，力争在有效举措、培训模式和经验做法上彰显达州特色，不断开创新业态新模式职业技能培训工作新局面。

最后，再次感谢你对人力资源社会保障工作的大力支持！

达州市人力资源和社会保障局

2024年6月26日

（联系人：达州市人力资源和社会保障局办公室   联系方式：0818-3319266）

抄送：市政府督查室，市政协提案委，市政协社法群委，市商务局。