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​罗光德代表：

您在市五届人大五次会议上提出的《关于改革社保政策助企惠民的建议》（第108号建议）收悉，现将我局办理情况函告如下：

一、助企惠民政策执行情况  

（一）纾困解难“惠企”。一是落实就业减负稳岗政策。用好失业保险“降、缓、返、补、扩”系列政策包，2023年，全市减征失业保险费7855.14万元；发放稳岗返还资金3461.31万元，惠及企业2582户、职工89996人；为1116名参保职工和领取失业保险金人员发放技能提升补贴148.55万元；向187户企业发放一次性扩岗补助90.30万元。二是落实工伤保险阶段性降费政策。工伤保险一类至八类行业统一按照基准费率的80%执行，即分别执行0.16%、0.32%、0.56%、0.72%、0.88%、1.04%、1.28%、1.52%。

（二）人才引育“强企”。一是支持多方招才引智。支持重点工业企业自主或参加统一组织招工引才活动，对2024年4月1日至2024年9月30日期间成功招引新成长劳动力并按规定参加职工社会保险（新成长劳动力应为首次参保）的企业，给予招工成本补贴，补贴标准由每人500元提高至1000元。二是支持搭建人才平台。支持企业建设高技能人才培训基地和企业高技能人才建设技能大师工作室，对被认定为市级高技能人才培训基地和技能大师工作室的一次性给予50万元、5万元的经费补助。截至目前，共建设4个市级高技能人才培训基地，24个技能大师工作室。对新获批设立的博士后科研工作站和博士后创新实践基地按规定一次性给予每个20万元的省级资金补助。截至目前，我市申报成功博士后创新实践基地3个。

（三）工伤预防“护企”。一是拓宽工伤保险参保覆盖面。支持各类企业为已达到或超过法定退休年龄但在65周岁以下的从业人员、年满16周岁的实习学生、在就业见习基地参加就业见习的人员等5类人员优先参加工伤保险。二是开展“工伤保险参保扩面提质专项行动”，通过加强政策宣传、加大执法力度等措施，大力推进工伤保险按单位参保、按项目参保，确保实现参保人数和缴费人数稳步提升，持续做大基金“蓄水池”，系牢安全生产“安全带”。截至2024年4月底，全市新增参保840余人。

（四）简政放权“便企”。一是灵活运用信息手段。全力推进人社业务“全程网办、提速办、打包办”扩面提质，深挖“简便办”潜力，积极推动“依申请”事项有序实现“免申即享”，推广应用电子证照、电子印章、电子签名，实现“免提交、免盖章、免签名”，高频民生事项“掌上办、指尖办”。二是提升人社服务质效。编制政务服务事项清单和办事指南，为企业群众提供“菜单式”服务和“精准化”指引，全面落实窗口服务首问负责制、一次性告知制、限时办结制等制度。持续推进“一件事”集成改革，落实“高效办成一件事”，实现更多办事场景“一件事一次办”。截至目前，我市完成“一件事一次办”改革13项。

二、企业职工基本养老保险全国统筹情况

2021年12月国务院办公厅下发了《关于印发企业职工基本养老保险全国统筹制度实施方案的通知》（国办发〔2021〕48号），明确从2022年1月1日起正式实施企业职工基本养老保险全国统筹。全国统筹主要内容是实施“五统一”：统一养老保险政策、统一基金收支管理制度、统一建立中央和地方支出分责机制、统一经办服务管理和信息系统、统一建立省级政府考核机制。其中统一养老保险政策是指具体中央统一制定养老保险和待遇政策各地不得自行出台或调整相关政策。具体体现包括：一是统一缴费比例。参保用人单位（含有雇工的个体工商户）缴费比例为16%，职工（含个体工商户雇主）8%，无雇工的个体工商户、灵活就业人员缴费比例为20%。二是统一缴费基数。统一按本省份上年度全口径城镇单位就业人员平均工资的300%和60%作为本省份缴费基数上下限。

全国统筹制度方案实施后，参保缴费政策制定属于中央事权，要求地方不得自行出台“地方性”政策降低缴费比例或缴费基数、减免社会保险费等减少基金收入的政策。我市企业职工养老保险严格遵照国务院、人社部和省厅相关规定执行，企业职工养老保险缴费基数、缴费比例均按照全国统筹政策要求执行。

三、延迟法定退休年龄改革情况

7月15日至18日，党的二十届三中全会在北京举行。全会审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》。其中明确：按照自愿、弹性原则，稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革。

实施渐进式的延迟法定退休年龄，这是从我国经济社会发展的全局出发作出的一个重大决策，有利于我国人力资源的充分利用，推动经济社会的协调发展，也有利于增强社会保障制度的可持续性。目前人社部正会同相关部门在研究具体的改革方案，在方案的研究制定过程中，将会广泛听取各方面的意见，充分吸收社会各界的意见建议，凝聚社会共识，要取得较大的公约数，确保方案科学可行、平稳实施。我市将按照国家、省统一安排部署，适时稳妥推进延迟法定退休年龄改革，更好地保障人民群众的基本生活。      

四、发展企业年金情况

2004年国家制定《企业年金试行办法》，我省启动企业年金工作。2018年，国家出台《企业年金办法》后，我省持续推动企业年金发展。按照习近平总书记关于社会保障工作重要论述中提出的加快发展多层次、多支柱养老保险体系，扩大年金制度覆盖范围的指示要求，我省立足全省企业年金发展现状，研究大力发展企业年金的意见。

今年，我省多次召开企业年金发展专题会，研究讨论如何通过发展企业年金调动企业职工积极性、吸引高素质人才、稳定职工队伍、增强企业竞争力和凝聚力的方法和措施，如支持建立专项人才年金计划、加大财政资金投入力度、使用人才发展基金给予缴费补助等多项支持政策。7月底，我市人社部门牵头召集组织、发改、财政、国资、税务、工商联、工会、金融等部门以及国有企业、民营企业、中小微企业，认真研究讨论我省企业年金相关支持政策，为进一步优化企业人力资源管理、吸引高素质人才贡献达州经验和智慧。

五、下一步工作举措

下一步，我们将严格按照中央、省安排部署，持续规范和完善养老保险制度，构建多层次多支柱社会保障体系，同时，精准高效打好政策组合拳，全面加强已出台政策的跟踪调研和分析评估，进一步完善助企惠民相关举措，充分保障用人单位和参保人员的社会保障权益。同时，我局高度重视罗代表的建议，将把您的建议积极向省人社厅汇报，及时反映企业实际困难和呼声，增加参保企业及参保人员的积极性，进一步扩大参保量，持续优化营商环境。

感谢罗光德代表对我市人力资源社会保障工作的关心、支持，并祝罗代表工作顺利、生活幸福！

               达州市人力资源和社会保障局

                    2024年8月6日

（联系人：达州市人力资源和社会保障局办公室   联系方式：0818-3319266）

抄送：市人大常委会人代工委，市政府督查室。