叶祥金等委员：

你们在市政协四届六次会议上提出的《关于促进农民工返乡创业的建议》（第089号）收悉。现将办理情况函告如下。

一、强化平台搭建，激发农民工返乡创业热情

（一）注重人才回引工程。市、县、乡三级党委、政府通过“走出去”“请进来”的方式，主动到广东、福建、浙江等达州农民工务工集中地开展座谈、慰问等活动，大力宣传我市近年来家乡发展变化，解读返乡创业政策，以乡情带动、政策驱动等方式，做好“乡贤人才”的柔性引进，让在外务工人员感受到家乡的温暖和关心，激发返乡创业活力。

（二）注重人才培育使用。坚持以农民工党建为抓手，大力实施“优秀农民工回引培养工程”，将优秀农民工回引培养工作纳入基层党建绩效管理。依托驻外办事机构、异地商会、智力支乡联谊会等，在达州籍农民工流入集中地建立54个流动党员党组织，充分发挥农民工回引作用。通过拓展组织体系、强化组织吸纳、发挥组织功能等方式，构建起政治引领、服务引导、政策引路、发展引航“四引”工作机制，促进农民工实现“人才回乡、资金回流、项目回迁、公益回报”，掀起回乡创业浪潮。计划年均发展农民工党员400余名，积极培养农民工村级后备力量。

（三）注重服务信息联动。市、县两级成立农民工工作领导小组，建立农民工工作联席会议制度，不定期协调解决农民工工作中的重点难点问题。在专项工作安排中，要求各地依托在市内及浙江、广东、福建等农民工集中务工地建立的214个农民工综合服务中心（站），开展农民工返乡创业项目推介、项目评估行政审批代办、金融信贷领办、跟踪协调促办等“保姆式”服务。

二、强化政策引领，实现农民工创业有保障

（一）加大创业资金投入。一是提高贷款额度。对符合条件的返乡农民工创业最高可申请创业担保贷款20万元，对创办的小微企业最高可申请创业担保贷款300万元。二是降低担保门槛。新发放的10万元及以下的个人创业担保贷款，获得市级以上荣誉称号的返乡农民工等可免除反担保要求。三是积极落实创业补贴政策。对创业成功的返乡农民工按规定给予1万元一次性创业补贴。今年上半年，为94名返乡农民工发放创业担保贷款1828万元，为358名返乡农民工发放创业补贴358万元。

（二）加大金融支持引领。支持返乡创业项目集聚发展，对返乡创业较集中的乡镇，支持有条件的商业银行设立返乡创业专柜，为返乡创业者提供专项金融服务。

（三）规范创业园区建设。拟定《达州市创业孵化基地暂行管理办法》，新认定市级创业孵化基地9个，推荐申报省级创业孵化基地4个，动态更新创业项目419个。在全市26个农民工返乡创业产业园区的基础上，积极整合工业园区、农业产业园和闲置土地、厂房、楼宇等设施打造一批农民工返乡创业园区，让全市农民工创业有场所。目前我市正积极筹建“四川达州人力资源服务产业园”，建成后，将为返乡创业农民工等群体提供更加高效、优质的创业服务平台。

三、强化量身培育，推动返乡创业快速发展

（一）定向提高技能。紧扣乡村振兴战略主线，以农民工返乡创业需求为培训“风向标”，形成农民工返乡创业清单，分类分时分批精准实施“技能 创业”“培训 实战”等培训。采取“培训上门、培训进厂”的方式，结合当前市场趋势，为农民工返乡创业提供针对性和实用性的技能培训服务。今年计划对1.4万农民工开展职业技能培训，其中返乡创业培训3800人。并将在传统劳务品牌培训的基础上，拓展升级培育“宕渠护工”“秦巴妹子”“宣汉土家八大碗”等系列新兴达州籍劳务品牌。

（二）量身订制服务。通过建立市、县、乡三级农民工服务工作机构，联动浙江、广东、福建等务工集中地农民工工作站点，开展政策咨询、创业培训、创业指导、产业推介，实现农民工返乡创业一站式综合服务。目前我市正在建设农民工大数据平台，平台建设后将为返乡创业农民工提供更加有效、精准、便捷的服务。

（三）注重典型引领。进一步强化榜样引领，宣传农民工在改革开放和社会主义现代化建设中的突出贡献和重要作用，激励广大农民工继续发扬自强不息、艰苦奋斗的干事创业精神，计划从今年起每三年评选达州市“十大创业明星”“十大巴渠工匠”“十大道德模范”“十大杰出外来农民工”，并以市委、市政府名义表扬评选出的优秀农民工。届时将在达州日报、达州电视台等媒体开设宣传专栏，专题报道先进事迹，营造全市大众创新万众创业的干事创业良好氛围。

最后，再次感谢你们对市政府工作的理解和支持！

                  达州市人力资源和社会保障局

                     2021年8月17日