2021年是建党100周年和全面建成小康社会胜利之年，也是进入新发展阶段、实施“十四五”规划的开局之年。全市人力资源和社会保障工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届五中全会、省委十一届八次全会和市委四届十次全体会议暨市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，突出稳就业保就业工作主线，整体推进社会保障制度改革、人才人事体制机制创新、和谐劳动关系构建等工作，扎实推进农民工服务保障战略性工程，深化万达开人社合作，推进“温暖人社”建设，坚持不懈全面从严治党，为“十四五”全市人社事业开好局、起好步，为加快实现“两个定位”、奋力争创全省经济副中心作出人社积极贡献，以优异成绩庆祝建党100周年。

一、全力以赴稳就业保就业

全力实施就业优先政策，抓好高校毕业生、退役军人、就业困难人员等重点群体就业，确保全年城镇新增就业3.8万人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内。持续做好脱贫人口稳岗就业和退捕渔民安置保障工作。组织开展各项公共就业服务活动，加强残疾人、低保家庭成员等困难群体就业帮扶，做好公益性岗位开发管理，确保零就业家庭动态清零。支持创业带动就业，加大创业担保贷款、创业补贴等政策实施力度，举办第三届“天府杯”创业大赛，推进全市创业孵化基地建设，制定市级创业孵化基地认定管理办法。推进人力资源服务产业园建设，大力培育龙头型人力资源服务企业，借助经营性人力资源机构专业化力量，为企业招用人才、人力资源管理等提供服务。加强失业动态监测，防范大规模失业风险。深入实施技能人才振兴计划，围绕能源化工、智能装备制造、新材料、电子信息、农产品加工、建筑材料、文化旅游等产业需求，大规模开展企业职工技能提升培训；重点实施贫困劳动力、刑满释放人员、退役军人、下岗失业人员等群体免费就业技能培训。大力发展技工教育，不断完善技师学院新校区配套设施，努力建成一流职业院校，稳步推进创建国家高技能人才培训基地、省级示范校、省级大赛基地和职业技能认定中心工作。举办首届“万达开”技能大赛、达州市2021年职业学校师生技能大赛和选拔参加第五届“四川工匠杯”技能大赛优秀选手。完善培训资金、就业创业补助资金、失业保险基金等管理工作流程，开展资金使用专项检查，确保各项补助资金管理使用规范。健全职业能力建设考评专家机制体制。

二、深化社会保障制度改革

深入实施“全民参保计划”，不断提高全市养老保险参保率，到2021年底达91%。制定完善市本级被征地农民养老保障实施办法，加强县（市、区）被征地农民和长江退捕渔民养老保障工作，进一步规范经办服务。稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革，确保“中人”待遇如期兑现。举办达州市工伤预防项目启动仪式，全面实施工伤预防五年行动计划。继续推动实施尘肺病防治攻坚行动，切实加大尘肺病重点行业工伤保险征缴扩面。探索与开州、万州进行养老保险认证、转移和工伤医疗互认。加强社保基金风险防控，完善基金监督体系，继续做好常态化监督工作。依法依规开展内部审计，加强审计整改及结果运用。推进社保经办数字化转型。

三、加强人才人事工作

做好第六批达州市学术和技术带头人、第五批达州市有突出贡献的优秀专家评选工作。探索万达开继续教育公需科目学时（学分）互认机制。落实新一轮专业技术人才知识更新工程计划工作。做好专家服务基层行动计划，完善专家联系服务制度，加强专家智力服务基层基地建设，积极申报“四川省专家智力服务基层示范基地”、“博士后工作站”和“博士后创新实践基地”。启动实施全市专业技术三级岗位聘用认定工作。指导做好县以下事业单位职员晋升制度工作。研究制定事业单位人员年度考核结果运用激励措施。完善事业单位公开招聘工作人员实施细则。加大事业单位面向高校毕业生公开招聘力度，引导人才向艰苦边远地区和基层一线流动。组织“达州英才计划 f 省外医学院校专场”引才活动。全面深化公立医院薪酬制度改革，探索推进高校、科研院所薪酬制度改革，落实高层次人才工资分配和科研人员职务科技成果转化激励政策，分级分类优化其他事业单位绩效工资管理办法，完善事业单位绩效工资总量和水平核定调整机制。建立命题评卷专家库，提升人事考试命题评卷能力和水平。加强表彰项目审批监管，做好政府任免工作。加强人事考试安全。

  四、积极构建和谐劳动关系

  坚持共建共治共享，深入开展和谐劳动关系“春风行动”，防控风险、优化分配，全力维护劳动者的合法权益。全面落实保障农民工工作支付条例，按照“双随机、一公开”原则开展各类劳动监察执法检查，开展劳动监察上门服务，帮助完善劳动用工，维护企业正常经营，营造良好营商环境。加强达渝劳动监察案件协查互办工作。持续开展根治欠薪专项行动，制定完善市根治欠薪考核办法，探索建立对相关地区和企业负责人约谈制度。依法查处重大欠薪案件，公布重大劳动保障违法行为，开展“三项核心制度”专项检查、劳动保障诚信登记评价和拖欠农民工工资“黑名单”管理，加强行政执法和刑事司法衔接。深入实施劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动计划，进一步规范劳务派遣用工秩序，完善企业劳动用工指导和服务，加大新就业群体权益保障工作力度，推进电子劳动合同相关工作。加强企业工资宏观调控，制定发布工资指导线，稳慎调整最低工资标准。开展企业薪酬调查，扩大制造业人工成本监测覆盖面。开展劳动争议多元化解试点。深入推进标准化仲裁院创建活动。探索开展与重庆市万州区、开州区、云阳县区域办案合作。健全完善调解仲裁案件办理风险防控机制。

  五、用心用情做好农民工服务保障工作

  坚持把服务保障农民工工作作为战略性工程来抓，实施农民工服务保障“九大行动”，提高农民工工作制度化精准化常态化水平，做大做强农民工经济，充分发挥农民工战略性资源作用。统筹做好农民工群体疫情防控工作，完善农民工基本信息数据库和农民工档案，建立全市农民工大数据平台。深化与广东、浙江等省市劳务协作，在京津冀、珠三角、长三角等地达州农民工务工集中地建立农民工服务平台，积极开展劳务品牌培训和返乡创业培训。持续开展走访慰问、证照办理、根治欠薪、就业招聘、亲情团聚、旅途服务等专项活动。举办全市推进农民工返乡下乡创业工作暨优秀农民工表扬大会。开展农民工文艺大赛、技能竞赛等评选活动，促进农民工服务多样化。加快推进农民工市民化。

  六、纵深推进“温暖人社”建设

  深入推进人社服务“快办行动”，全面实施预约服务、代办服务、上门服务、延时服务等便民举措。规范审批环节、精简证明材料、缩短服务时间，推进经办服务提质、提速、提效。实施信息化便民服务创新提升行动。全面提升社保卡“一卡通”功能，推动更多惠民惠农资金通过社保卡发放，拓展社保卡在民生保障、居民服务等领域应用。强化人社系统网络信息安全，加快建设人社公共服务平台，积极推进人社数据与本地政务资源共享平台的对接部署。提升12333服务能力。加强窗口经办队伍建设，积极筹备2021年练兵比武活动，精心选拔队员，完善激励机制，力争取得优异成绩。深入开展“好差评”工作。

  七、全面加强党的建设

  加强机关基层组织建设，完善机关党建制度，严格落实“三会一课”制度。在“一亮三比”党建建设基础上科学谋划，创建人社党建品牌。扎实开展人社系统庆祝中国共产党成立100周年活动暨党史学习教育，引导党员干部学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，推动人社工作高质量发展。强化党对意识形态工作的领导，认真落实意识形态工作责任制。严守党的政治纪律规矩，加强纪律建设，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。进一步规范职称评审、人事考试、事业单位招聘、工伤鉴定、特殊工种提前退休、职业技能培训和就业补贴等重点业务及物资采购、工程项目建设等内部权力事项工作流程，建立廉政风险台账，开展廉政提醒，深化行业廉政风险防控，营造良好政治生态。