2018年全市人力资源和社会保障工作要点

发布日期: 2018-03-28 00:30:00
       2018年全市人社工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和省委十一届二次全会、市委四届五次次全会精神,围绕市委“12335”战略部署,把握稳中求进总基调,坚持新发展理念,紧扣社会主要矛盾变化,按照“规范、落实、提高”总要求,坚持民生为本、人才优先,全力促进就业创业,深化社会保障改革,加快人才队伍建设,推进人事管理创新,完善工资收入分配制度,构建和谐劳动关系,提升公共服务能力,全面从严管党治党,为建设幸福美丽达州作出新的贡献。
       一、全面推进群众满意人社公共服务体系建设
       1.加快服务平台标准化建设。按照规范统一、方便快捷标准化建设要求,梳理涵盖所有人社业务工作规范标准。同时,增加投入,多措并举,统筹推进市、县、乡、村四级人社服务平台建设,重点加强示范点打造,县(市、区)和乡镇(街道)标准化率达85%,社区服务站点(窗口)标准化率达80%,行政村服务站点(窗口)建成率达80%。
       2.加强服务基础信息化建设。强化互联网思维,把握人社事业发展规律和信息技术发展趋势,实施“互联网+人社”2020行动计划,推动落实达州“智慧人社”“一综合十智能”“大网络”行动方案,加快推进“多险合一”信息管理系统建设试点工作,重点推进“综合柜员制”建设和银行e缴费及手机APP缴费自助终端建设,加大社保卡制发和应用开发力度,夯实“一卡、一网、一库”基础,努力实现人社服务事项“一号申请、一窗受理、一网通办”。
       3.推动服务机制协同化建设。按照服务机制协同化建设要求,层层对照,梳理“达州人社事、最多跑一次”市、县、乡、村四级服务项目清单,编制服务指南,统一业务标准,推进业务下延,整合服务项目,优化和再造服务流程,打破与公安、民政、卫计、税务、金融监管信息融合壁垒,实现信息共享,加快人社工作进入大数据时代步伐,促进人社工作更加高效、人社服务更加便捷、人社监管更加到位。
       4.推进服务行为专业化建设。建章立制,规范人社窗口服务行为。加强队伍建设,实施“人社公共服务能力提升计划”,分层分批组织开展人社干部素质提升培训活动。深化政风行风建设,开展专项督查问题整改“回头看”活动和优质服务窗口、优秀服务标兵评选活动。
       二、全力促进就业创业
       5.全面完成就业工作目标任务。坚持就业是最大的民生,实施就业优先发展战略,落实更加积极的就业政策,稳住就业形势“基本盘”,确保全年实现城镇新增就业3.55万人,城镇失业人员再就业0.88万人,就业困难人员就业0.25万人,城镇登记失业率控制在4.2%以内,2015级民族地区“9+3”学生初次就业率达95%。
       6.统筹做好重点群体就业工作。认真落实高校毕业生就业促进计划、基层成长计划和“三支一扶”计划,扎实做好农村富余劳动力转移就业、农民工返乡创业、“9+3”学生就业和困难人员帮扶就业工作。
       7.稳妥安置化解过剩产能职工。开展就业援助专项行动,组织举办就业专场招聘会、转岗培训专班,全面完成职工分流安置任务,着力防范化解区域性、规模性失业风险。
       8.切实加强职业技能培训。加大培训投入,建立终身职业技能培训制度,深入开展青年劳动者就业技能培训、转岗职工职业安置培训和返乡农民工创业培训,认真落实深度贫困县对口技能培训,切实办好达州首届技能大赛。加强就业培训监管,严格开班申请、过程检查和结业审核制度,探索培训质量与就业绩效衔接机制,完善培训合格率、就业成功率、学员满意率指标评价体系。
       9.大力促进创业带动就业。完善创业工作推进机制,研究制定返乡下乡创业政策措施,落实创业担保贷款和补贴政策,实施创业引领计划,夯实创业园区(孵化基地)就业基础,创建返乡下乡创业示范县(市)、示范园区,办好达州首届“巴渠杯”创业大赛和“十佳创业明星”评选活动,积极参加全省首届创业博览会和第三届大学生创新创业峰会。
       10.不断提升公共就业服务水平。加大公共就业服务力度,扎实开展就业援助月、春风行动、民营企业招聘周、高校毕业生就业服务月等活动。完善失业风险预警机制,落实失业保险稳岗补贴政策。推进人力资源服务产业体系建设,打造区域性、专业性人才市场,加快人力资源服务产业园区建设步伐。
       三、不断完善社会保障体系
       11.深入推进社会保障制度改革。按照全省统一部署,落实基本养老保险基金全国统筹,推进养老保险全国统筹,提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金最低标准,完善门诊特殊疾病政策,深化医保支付方式改革,推进医疗保险按病种付费,建立药品目录动态调整机制,落实工伤保险基金省级统筹,做好援企稳岗社会保险阶段性降费等工作。
       12.全面实施全民参保计划。研究制定全民参保计划实施方案,加大工作推进落实力度,扎实开展信息系统建设、数据分析应用和未参保人员参保扩面工作。
       13.努力提高社保经办服务能力。推进“多险合一”征缴稽核,扩大灵活就业人员参保,落实建筑业工伤参保“同舟计划”,严格被征地农民社会保险资金预存款制度,扩大社会保险覆盖范围,提升基金征缴质量,加大社会保险欠费清缴力度,全面完成基本养老、基本医疗、工伤、失业、生育保险参保人数和基金征缴目标任务。扩大异地就医结算范围,探索异地就医门诊联网结算,推动全国统一社会保险公共服务平台建设。
       14.切实加强社保基金监督管理。加快组建市、县两级基金监督机构,完善内部控制制度,加强基金社会监督,发挥监督员作用,开展社保基金安全运行风险防控专项检查。重点突出医保基金监管,狠抓基金网络监督和预警信息处置,加快推进医保基金智能监管系统建设,加大养老保险四项重点指标核查。健全基金监督协同配合机制,强化司法衔接,打击欺诈骗保行为,做好案件移交工作。
       四、切实加强人才队伍建设
       15.壮大技术型人才队伍。推进职称制度改革,深化职称评审权限下放,不断完善评价标准体系和分类评价体系。实施领军人才培养工程,开展专家下基层活动,举办高层次专家高级研修班,做好享受政府特殊津贴人员、百千万人才工程国家级人选推荐工作,启动达州市第五批学术技术带头人和第四批有突出贡献优秀专家选拔工作,加大青年拔尖人才培养和选拔力度,建立基层优秀青年后备人才库,培育高层次、急需紧缺和骨干技术型人才。
       16.建强技能型人才队伍。按照全省统一要求,落实技工院校正高级职称评审实施办法、贯通高技能人才与工程技术人员职业发展通道实施办法、推广首席技师制度加强高技能人才培养指导意见、“四川技能大师”和“四川省技术能手”评选表彰实施办法,加强技工学校内涵建设,规范民办职业培训机构管理,争创职业训练院和师资培训基地,实施高技能人才培训基地建设、技能大师工作室建设、技师培训等项目,开展职业技能鉴定规范化、专业化、信息化建设和职业技能竞赛活动。
       17.加大人才引进工作力度。落实外国人来华工作许可制度和外国人才签证制度,加强引才引智平台建设,畅通国内国外和体制内外人才流通渠道,做好外国人来达就业和国家、省级专家来达服务工作,提升博士后创新实践基地服务水平,开展“千名硕博进达州”人才引进活动。
       五、深入推进人事制度改革
       18.加强公务员队伍建设。加强党的十九大精神学习宣传和教育培训,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装公务员队伍,推进公务员初任培训、大讲堂、网络培训、公务员学法用法“四大行动”,强化公务员职业道德和能力建设,探索公务员平时考核模式,做好公务员监督惩戒和申诉工作。按照全省统一部署,落实行政执法类和专业技术类公务员分类管理配套政策,做好入轨实施工作,贯彻聘任制公务员管理规定。落实艰苦边远地区公务员考录倾斜政策,抓好第六届四川省“人民满意公务员”和“人民满意公务员集体”评选表彰推荐工作。
       19.推进事业单位人事制度改革。按照全省统一安排部署,做好事业单位人事制度改革相关工作,深化《高等学校、科研院所、医疗卫生机构人事自主权十条政策》。围绕奖励、考核、特设岗位管理等制度建设,规范事业单位聘用合同、公开招聘、岗位管理,落实基层专业技术人才队伍建设倾斜政策,加大事业单位空岗补员力度。
       20.做好军队专业干部安置工作。加大安置办法改革探索力度,全面完成2018年军队转业干部安置任务,加强军转干部教育培训,提升自主择业军转干部管理和服务水平,做好企业军转干部解困维稳工作,促进企业军转干部总体稳定。
       21.加强人事考试安全工作。统筹落实考点设置、试卷管理、技防投入、人员培训、警示教育工作措施,加强人事考试安全体系建设,完善运行机制,规范工作流程,防范考试风险,杜绝失密泄密事件和大规模作弊恶性事件发生。严肃考试作风纪律,坚决打击作弊行为,依法追究考试安全问题责任单位和工作人员。
       六、积极落实工资收入分配制度
       22.深化机关事业单位工资制度改革。按照全省统一部署,落实机关事业单位基本工资标准正常增长机制,调整机关事业单位工作人员基本工资标准和离休人员离休费,落实公务员职务与职级并行配套政策和法官、检察官工资制度改革措施,实施地区附加津贴制度,推进公立医院薪酬制度改革,健全绩效工资分类调整机制。
       23.推进企业工资收入分配制度改革。推进国有企业负责人薪酬制度改革,落实国有企业工资决定机制改革措施和国有企业负责人差异化薪酬分配制度,开展企业薪酬调查,实行调查信息发布制度,加强企业工资监管,强化企业工资分配宏观指导,发布企业工资指导线,推动建立统一规范的企业薪酬调查和信息发布制度,合理引导工资收入预期。
       七、努力构建和谐劳动关系
       24.加强和谐劳动关系机制建设。完善信访通报约谈、领导接访下访和协调劳动关系三方机制,研究制定信访投诉请求事项闭环处理办法,开展和谐劳动关系四项创建活动,全面实施劳动合同制度,提高劳动合同签订率和履行质量,依法规范劳务派遣用工,推进集体协商和集体合同制度建设,加大劳动用工检查,排查化解劳动关系领域风险隐患,做好“去产能”职工安置劳动关系处理工作。
       25.提高劳动人事争议处理效能。推进调解仲裁规范化、标准化、专业化和信息化建设,打造省级示范仲裁院,推进市、县两级信息联网和数据共享。加强调解组织建设和调解员、仲裁员队伍建设,完善劳动人事争议多元处理机制,推动事业单位及其主管部门劳动人事争议调解组织建设,推进乡镇(街道)、社区劳动人事争议调解组织建设。推行案件分类处理,规范和优化办案程序。
       26.加强劳动保障监察执法。深化“双随机一公开”工作,推进劳动保障监察“两网化”建设和举报投诉联动机制建设,强化事中事后监管,做好企业劳动保障守法诚信等级评价、重大劳动保障违法行为社会公布工作。全面治理拖欠农民工工资问题,开展专项整治行动,落实治欠保支“三年行动”计划,加强拖欠农民工工资企业“黑名单”管理,强化源头治理。
       八、扎实开展人社扶贫工作
       27.深化就业扶贫“达州模式”。严格落实就业扶贫九条政策措施,加强“一库五名单”基础数据动态管理,深化就业扶贫“百千万”引领工程和“六个一”示范村打造工作,强化公益性岗位托底保障功能,举办“扶贫专班”,开展贫困人员技能培训和创业培训活动。
       28.落实社会保障扶贫政策。落实建档立卡贫困人员社保扶贫政策,建档立卡贫困人员全部纳入城乡居民医保覆盖范围,确保建档立卡贫困人口城乡居保参保率、特殊人员养老保险费政府代缴率、符合条件的基础养老金领取率、城乡居民医保参保率、符合条件的住院费报销率“五个100%”。
        29.实施人才扶智行动。组织开展省、市专家服务基层活动,重点引导适用性技术专家到贫困村进行智力服务,开辟贫困县基层事业单位引进急需紧缺专业技术人才 “绿色通道”,推进高校毕业生到贫困地区 “三支一扶”工作。
       九、切实加强部门自身建设
       30.加强思想政治建设。把政治建设贯穿始终,深入学习贯彻党的十九大精神,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,强化“四种意识”,坚定“四个自信”,落实“四个服从”,自觉做到从思想上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持保持高度一致。
       31.保持良好工作作风。认真践行群众路线,扎实开展“不忘初心,牢记使命”主题教育,持之以恒反对“四风”,坚决落实八项规定和实施细则,深入推进政风行风建设,扎实开展“走基层”活动,大力整治人社领域作风问题,结合人社工作实际,办好群众最关心最盼望最急切的事情。
       32.打造过硬干部队伍。坚持把“政治过硬”作为干部队伍建设首要标准,鲜明“崇尚实干、注重实绩、群众公认”用人导向,坚持“两个优先、两个不用”,严管厚爱,强化教育培训,努力打造一支立场坚定、纪律严明、作风顽强、能打硬仗、敢于胜利的人社干部队伍。
       33.建强基层组织堡垒。大力实施“细胞强健”工程,深入推进“党支部标准工作法”,选优配强支部班子,切实加强党员队伍教育管理和日常监督,认真落实“三会一课”和“党员活动日”制度,扎实抓好党建促脱贫工作,充分发挥工青妇和团组织作用。
       34.培育廉洁干事氛围。严格自律,依法用权,树好树牢廉洁意识,压紧压实“两个责任”,深入推进党风廉政建设,不断完善反腐倡廉体系,充分运用监督执纪“四种形态”,扎实开展人社领域8个专项治理和“清源行动”,大力实施“廉洁细胞”工程,规范权力公开运行,实现惩治腐败无禁区、党风廉政建设全覆盖、违规违纪零容忍。


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