​　　2017年人社工作的总体思路是：认真贯彻党的十八届六中全会、省委十届九次全会、市第四次党代会和市委四届二次全会暨市委经济工作会议精神，坚持稳中求进的总基调，聚焦“创新引领，争创一流”这一总体目标，紧紧围绕“就业创业、社会保障、人事管理、人才工作、收入分配、劳动关系”六项重点，大力实施“改革攻坚、精准扶贫、智慧人社”三大行动，切实落实“把纪律挺在前面，把责任担在肩上，把问效作为常态”三点要求，着力抓重点、促改革、补短板、防风险，不忘初心，负重追赶，真干实干，努力推动我市人社工作提档升位，以优异成绩迎接党的十九大和省第十一次党代会胜利召开。
　　一、积极稳定扩大就业和促进创新创业
　　1.坚持把促进就业作为首要政治任务，深入实施就业优先战略，认真落实更加积极的稳定扩大就业新一轮政策，扩大4.0版就业政策宣传影响，确保实现全年城镇新增就业3.4万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内，藏区、彝区“9+3”毕业生初次就业率达到95%。
　　2.统筹做好高校毕业生等重点群体就业工作，大力实施大学生就业创业促进计划、“三支一扶”计划，积极开展公共招聘进校园、高校毕业生就业服务月、就业讲坛等活动，抓好解决高校毕业生就业观、以价值取向和价格取向引导就业、持续追踪大学生就业情况三件事，做好政府购买基层公共管理和社会服务岗位吸纳高校毕业生、失业人员就业工作，促进高校毕业生、失业人员多元化就业。深入开展就业援助月、春风行动、民营企业招聘周等活动，统筹做好农村转移劳动力、城镇就业困难人员就业工作，加强就业援助，动态消除“零就业”家庭。支持发展家庭服务业、电商及多种新业态促进就业，拓展就业新空间。继续落实失业保险阶段性降低费率和稳岗补贴政策。 　　　　　　
　　3.稳妥做好化解过剩产能过程中职工安置工作，开展以专场招聘会、转岗培训专班等为主的就业援助专项行动，确保完成职工分流安置任务，着力防控区域性、规模性失业风险。
　　4.持续推进大众创业、万众创新，促进创业带动就业。完善促进就业创业的政策措施，推进高校毕业生、农民工等人员创业担保贷款、税费减免、创业补贴等优惠政策落实，引导更多的高校毕业生创新创业和农民工以及农民企业家返乡创业，以创新创业带动就业。用好用活用足返乡创业专项扶持资金，着重抓好返乡创业培训、创业项目推介。加强创新创业园区（孵化基地）建设，完善服务功能，提升创业服务。组织人员参加第三届“中国创翼”青年创新创业大赛四川赛区等比赛活动。扎实做好省级创业型城市创建工作初评迎检工作。
　　5.加大职业培训工作力度。深入实施青年劳动者技能培训、农民工技能提升、在校大学生SYB等特色培训，不断提高培训后的就业率。继续组织实施“春潮行动”，突出实用性、有效性加强农民工职业技能提升培训。开展技能脱贫行动，面向贫困县实施“扶贫专班”和“送培训进村”活动，帮助贫困劳动力稳定就业。
　　6.做好公共就业服务工作，加强统一共享的就业服务信息化建设和应用，完善人力资源管理信息监测和发布制度，提高公共就业服务专业化、标准化水平。开展多层次、多形式的就业创业服务专项活动。加强就业形势监测和分析研判，完善人力资源市场供需研判、失业风险预警和快速响应机制，努力防范规模性失业风险。全面加强农民工工作，提高为农民工服务的能力和水平。
　　二、不断深化城乡一体社会保障制度改革
　　7.积极推进机关事业单位养老保险制度改革，妥善处理“老机保”遗留问题，确保新旧政策之间关系衔接顺畅、个人账户和结余基金稳妥处置。加强基本养老保险基金和职业年金管理，落实机关事业单位“中人”待遇相关政策。按国家、省上安排做好企业和机关事业单位退休人员基本养老金、城乡居保基础养老金调整工作。推动落实病残津贴制度的有关规定。
　　8.切实加强社会保险扩面征缴，全面实施“五证合一”“三证整合”社会保险登记和“五险合一”征缴稽核，全市城镇职工基本养老、城乡居民基本养老、城乡基本医疗、失业、工伤、生育保险参保人数、基金征缴分别达到预期目标。严格落实被征地农民社会保险资金预存款制度，实行“先保后征”，将新征地农民全员纳入社保范围。积极做好基金征收和欠费单位社会保险缴费清欠，确保各项社会保险待遇按时按规定支付。
　　9.深化“三医联动”改革，发挥医保在“健康达州”建设中的作用。出台城乡居民医保管理办法和操作规程，推进城乡居民基本医疗保险制度有效整合，建立城乡一体、政策统一、管理归口、公平可及的居民医保制度。全面落实城镇基本医疗保险统收统支市级统筹实施办法，实现医保全市“一盘棋”。开展医保支付方式改革，落实部分日间手术按病种付费的政策，完善以预算管理、总额控制为主的医保付费方式。进一步扩大医保异地就医即时结算范围，实现跨省、跨市异地就医即时结算服务。强化医保定点机构的服务协议管理，出台医保医师管理办法，将医疗服务监管延伸到医务人员，增强医院管理责任和医师自律意识。
　　10.大力推进工伤保险工作。完善全市工伤保险费率浮动办法，全面落实工伤费率调整政策。修订《工伤认定规则》《劳动能力鉴定规则》，进一步提高工伤认定水平，防止和减少行政复议和行政诉讼。按照有关规定，做好申请病残津贴鉴定工作。持续推进建筑业工伤保险专项扩面“同舟计划”，做好事业单位人员工伤保险参保工作，努力扩大工伤保险覆盖面。
　　11.强化社保基金风险防范，落实基金监督规定和欺诈查处规定，做好欺诈案件移交公安部门处理。实施基金检查、举报专查，狠抓基金网络监督和预警信息处置。突出医保基金监管重点，建成和使用医保智能审核监管系统，实现就医过程的“事前提醒、事中控制、事后审核”全程监督。组织开展社保经办机构内控制度落实及部分医疗机构医保基金使用情况专项检查。
　　三、稳慎推进人事管理制度改革
　　12.按照改革部署，稳步推进县以下公务员职务与职级并行常态化审批管理，全力做好专业技术类和行政执法类公务员分类管理工作。抓好公务员公开遴选、四级联考、专项考录以及分类分级考试录用工作，不断壮大公务员队伍。扎实开展以忠诚诚信为重点的公务员职业道德建设活动，推进公务员初任培训、大讲堂、网络培训、公务员学法用法“四大行动”，有效强化公务员职业道德和能力建设。深化公务员平时考核试点，加强年度考核备案和结果运用。进一步规范开展评比达标表彰活动。加强人事考试安全工作。
　　13.认真贯彻事业单位人事管理条例。全面推行事业单位工作人员聘用合同制度，完善岗位设置管理政策，逐步加大中、高级岗位向基层单位倾斜的力度。稳步开展事业单位公开招聘工作，加大对基层事业单位工作人员公开招聘的支持力度，引导更多人才服务基层、扎根山区。
　　14.做好军转干部安置工作，积极拓宽安置渠道，按时间节点完成好军转干部安置任务。改进和提高军转干部教育培训针对性。认真研究和落实军转干部自主择业措施，加强管理服务。狠抓企业军转干部解困维稳，确保企业军转干部群体持续稳定。
　　四、全面加强人才队伍建设
　　15.落实中小学教师职称制度改革政策，健全人才评价机制，调动基层学校教师积极性。按照省上部署，探索有条件的高校、科研院所、医疗卫生等事业单位开展中级职称自主评审、自主评聘。做好省学术技术带头人及后备人选、省有突出贡献专家选拔推荐工作。落实《专业技术人员继续教育规定》，常态监管继续教育基地办班情况。加强科研工作站、创新实践基地、专家服务基地建设，推进省、市级专家在贫困县开展精准脱贫智力服务活动。加强专家管理服务。对首次开展中级职称评审工作的扩权县进行检查督导。
　　16.落实国家、省高技能人才振兴计划和技能培训提升计划，实施“技能达州”行动，培育工匠精神。继续实施技师培训项目，建成一批高技能人才培训基地、技能大师工作室。抓好达州技师学院创建工作。完善职业技能考核、鉴定程序，加强职业鉴定国家题库达州分库建设，提升考核、鉴定的科学化水平。
　　17.加大引才引智力度，贯彻落实《关于加强新形势下引进外国人才工作的意见》，扎实推进高层次人才常态化引进行动，大力引进“高精尖缺”人才。加强外国专家和外国人管理服务。
　　五、建立健全工资收入分配制度
　　18.按照统一部署，调整艰苦边远地区津贴标准，健全艰苦边远地区津贴增长机制。落实提高人民警察工资待遇政策。持续推进法官、检察官工资制度改革工作。结合规范性奖励性补贴，完善公务员奖金制度。扎实推进公立医院薪酬制度改革，完善事业单位高层次人才收入分配激励机制。完成2017年度机关事业单位工作人员正常晋升工资审批。
　　19.扎实推进市属国有企业负责人薪酬制度改革工作，规范收入分配秩序，建立符合市属国有企业负责人特点的薪酬制度。开展最低工资评估，稳妥调整全市最低工资标准，落实企业工资指导线。开展工资管理督查和企业薪酬调查，建立企业薪酬调查信息发布制度。完善工资支付保障长效机制。
　　六、努力构建和谐劳动关系
　　20.加强劳动关系协调工作，贯彻落实《特殊工时管理规定》，推动落实职工带薪年休假制度、高温津贴制度，加强女职工、未成年工特殊劳动保护。排查化解劳动关系领域的风险隐患，做好“去产能”职工安置劳动关系处理工作。以小微企业、建筑企业、劳务派遣企业等为重点，全面落实劳动合同、社会保险制度，切实提高劳动合同签订率和履行质量。
　　21.加大劳动保障监察执法力度，开展守法诚信等级评价活动，做好投诉举报、各类信箱线索案件查处工作。落实《贯彻<四川省人民政府办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见>的通知》，开展农民工工资支付专项检查，推进欠薪问题常态监管、长效治理。开展社会保险法专项执法行动，及时查处侵害劳动者权益案件，促进用人单位参保缴费。继续推进劳动保障监察“两网化”建设和举报投诉联动机制建设。主动做好“去产能”分流安置职工过程中的经常性矛盾纠纷排查化解，处置好可能引发的欠薪脱保、集体停工等重大事件。深入推进“双随机一公开”工作。
　　22.积极推进劳动人事争议调解仲裁规范化、标准化、专业化、信息化建设，出台关于加强专业性劳动争议调解工作的实施意见，调解成功率达60%以上，仲裁结案率达90%以上。深入推进“示范仲裁院”创建活动，建立健全劳动人事争议调解仲裁诉讼衔接工作机制，进一步提高仲裁效能和办案质量。
　　七、大力实施精准脱贫攻坚
　　23.创新就业扶贫“达州模式”，严格实行“一库五名单”基础数据动态管理，实施“五个一批”和“六大行动”，加大政策和资金扶持力度。发挥公益性岗位托底安置功能，确保有劳动力贫困家庭至少有一人就业。加强贫困人员技能培训和创业培训，面向贫困地区实施“扶贫专班”和“送培训下乡”活动，确保每名贫困人员至少参加一次技能培训。对有创业意愿的贫困人员开展SIYB（创办你的企业）培训，帮助贫困劳动力成功创业就业。
　　24.落实社会保险扶贫政策，对符合领取条件的城乡居民每月定额发放基础养老金，已建档立卡贫困人员纳入城乡居民医保覆盖范围，给予相应参保补助及相应医保报销补助，确保建档立卡贫困人口城乡居保参保率、特殊人员养老保险费政府代缴率、符合条件的基础养老金领取率、城乡居民医保参保率、符合条件的住院费报销率“五个100%”。
　　25.实施人才扶智行动，组织开展省、市专家服务基层活动，重点引导农业、水利等技术专家到贫困县开展智力服务活动。对贫困县基层事业单位引进急需紧缺专业技术人才开辟“绿色通道”，开展高校毕业生到贫困地区从事“三支一扶”活动。
　　八、持续改善公共服务工作
　　26.深化“放管服”改革，落实行政执法责任制和权力清单制度，开展规范性文件清理，做好行政复议和行政应诉工作，建好用好行政权力依法规范公开运行平台，促进行政权力依法规范公开运行。贯彻落实人社法治建设实施工作方案（2016-2020年）和“七五”普法规划。
　　27.加快推进基层公共服务设施项目建设，强化乡镇（街道）、村（社区）服务平台标准化规范化建设。动态管理公共服务事项，进一步完善事项办理流程。做好44项业务规范下延工作。改进门户网站，推进政务（政府信息）公开。
　　28.依托“互联网+人社”2020行动计划、“金保工程”和社保卡项目建设，加快“智慧人社”建设。加快社会保障卡制发卡和应用工作。开通12333电话咨询服务系统。启动人社大数据建设，提升公共服务信息化水平。加速数据分析成果转化应用，提升精准、精确、精细管理服务水平。
　　九、切实加强部门自身建设
　　29.狠抓班子和干部队伍建设，坚持把纪律挺在前面、把责任担在肩上、把问效作为常态，强化干部教育培训和监督管理，完善和落实机关运行制度，打造充满活力的机关文化，建成一个政治坚定、团结协作、务实开拓、清正廉洁的班子集体和一支对党忠诚、奋发有为、务实清廉、走在前列和“人品好、靠得住、能干事”的人社队伍。
　　30.实行人社工作项目化台账管理，将重点工作、创新工作纳入管理范围，明确责任单位、责任人和完成时限。健全人社系统内部目标考核制度，注重工作动态掌控和平时管理考核，发挥考核“指挥棒”的作用。建立“全员调查研究、全员信息宣传”工作机制，扎实开展重点、难点信息攻坚和重大课题调研。切实加强宣传工作，创新宣传方式，加强正面宣传，强化舆论引导，突出重大政策、重点工作、改革成效及先进典型宣传。
　　31.不断加强党的建设，落实全面从严治党管党要求，以推进“三会一课”和“党员活动日”制度为抓手，突出抓好党的思想、组织、作风和制度建设，层层压实党建责任。严格执行新形势下党内政治生活若干准则、党内监督条例和问责条例，严格落实领导干部“一岗双责、两个责任”，加强党风廉政建设和反腐败工作。持续抓好人社系统政风行风建设，开展作风整治，推进作风建设常态化、长效化，改进工作作风，提升服务水平，增强部门公信力，树立部门良好形象。扎实做好社会稳定风险评估和信访维稳综治工作。充分发挥工青妇及团组织作用，抓好老干部工作。