市教育局：
　　现将王春来委员在市政协四届二次会议上提出的《关于规范管理各类培训机构的建议》（第052号提案）的协办意见函告如下。
　　一、基本情况
　　近年来，我市按照“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针，坚持以“面向市场，自主发展；接纳民资，创办民校；扩大规模，做大品牌；创新机制，激发活力”为基本方略，认真贯彻落实《民办教育促进法》和《民办教育促进法实施条例》，大力实施更加积极的就业政策，强化职业培训机构管理，积极推进职业培训，提高培训质量，在全市基本形成了培训及鉴定机构更加完善、培训项目更加充实、培训专业（工种）更加齐全、职业技能鉴定更加规范、促进就业效果更加明显的可喜局面。目前全市共有职业技能培训机构81家，职业技能鉴定机构27所，总体上看，全市职业培训机构办学规模不断扩大，办学条件不断改善，办学场地不断扩充，教师素质不断提高，鉴定机构分布合理，职业技能鉴定严格规范，每年的培训鉴定总人数稳步上升。
　　二、主要做法
　　（一）强化组织领导，规范办学行为。一是组织机构健全。市、县两级人社部门分别牵头与纪检监察、财政、审计部门成立了“职业培训监督指导委员会”，根据工作需要适时召开工作会议，研究解决职业培训工作中的问题，共同实施本级职业培训的管理、指导、监督和检查，确保职业培训工作落到实处。二是规章制度完善。督促各培训机构落实变更事项核准制度、备案管理制度、培训机构报告制度和督导评估制度。牵头制定了《达州市民办职业培训机构管理办法》、《达州市本级职业技能培训管理监督实施办法》等3个规范性文件，从民办职业培训机构的设立、标准、监督、管理和培训补贴申领等方面对办学行为进行了规范，从政策层面积极鼓励和支持民办教育健康发展。三是政策宣传到位。通过开展政策宣传进校园活动、散发宣传资料、电视广播报刊等媒体进行广泛宣传，面向全社会广泛宣传该法的深远意义和重大作用，进一步深化了社会各界对发展民办教育、开展职业培训工作重要性的认识让《民办教育促进法》及其《实施条例》的精神深入人心，全力营造强化职业培训的良好氛围。
　　（二）严格准入机制，提高培训质量。一是坚持培训设置标准，落实审批程序。对申办职业培训机构的企事业单位、社会组织或者个人，严格执行《四川省职业培训机构设置标准》，《四川省失业人员培训定点机构认定办法》，坚持条件公开、申请自愿、公平竞争、合理布局的原则，组织专家评审小组进行现场考察评审，严格按程序进行审批，择优认定培训机构。二是坚持职业培训鉴定，保证鉴定质量。制定了《达州市职业技能鉴定工作流程》，规范了鉴定申报与审批，鉴定试题按国家题库抽取，对考评员采取交叉使用的方式，强化对各类培训鉴定考核过程的督导监控，确保鉴定工作质量。三是坚持职业培训监管，确保培训质量。为解决培训办班过程中的弄虚作假问题，我们建立并落实了全程跟踪服务、定点监管责任制，重点是核查培训对象和培训时间、内容的落实情况，有效地遏制了弄虚作假问题。
　　（三）狠抓关键环节，促进健康发展。一是抓好职业资格监察。坚持以服务用人单位、维护劳动者权益为主线，寓服务于执法之中，文明执法，热情服务，不断完善主办监察员制度，采取主动上门、单位邀请、群众举报等方式，积极开展劳动保障监察日常巡查和专项检查工作，主办监察员巡查用人单位坚持以服务为主，做到宣传法律法规在前，依法行政在后；上门服务为主，提出建议为辅。对于各行业、企业用工存在的违规违法行为，依法进行限期改正，从源头上保证行业、企业从业人员职业上岗。二是抓好就业平台搭建。结合沿海和内地企业用工需求，积极指导各培训机构与企业对接，着重开展定单培训、定岗培训和校企合作，组织开展各类就业招聘会，为各类人员就业搭建平台，满足企业用工需求，促进各类人员就业。三是抓好政策资金扶持。在审批培训机构（培训项目）、认定定点培训机构以及分配培训任务和核拨培训补贴资金时，坚持抓好向公办培训机构倾斜、向有教学场地和师资力量等优质资源的培训机构倾斜、向诚信规范办学的培训机构倾斜，确保了全市各公办职业培训机构（培训项目）在我市职业培训工作中发挥主力军作用。
　　三、下步工作打算
　　近年来，达州立足区位特点和自身发展实际，积极致力于建设百万人口区域中心城市、秦巴地区生产性服务业中心和区域金融中心，致力于加快推进“两化”互动发展，致力于推进人口大市向人力资源强市转变，迫切需要人才支撑。目前，我市技能人才的总量、结构和素质仍不能适应我市“两化互动”和产业结构调整的需要，特别是在制造、加工、建筑、能源、环保等传统产业和电子信息等高新技术产业以及现代服务产业领域，技能人才短缺，已成为制约我市经济社会发展和阻碍产业升级的“瓶颈”。因此，在今后的工作中，我们将进一步建立健全教育督导和评估制度，促进民办教育的规范化、法制化和管理科学化。加大对民办学校的业务指导力度，促进民办学校抓管理、重教研、保质量，努力推动民办教育的健康快速发展。 


                                                                                                        　　达州市人力资源和社会保障局 
                                                                                                                  　　2017年4月28日
　　（联系人：就业促进科-罗清云，电话：3322228、13183517688）

　　抄送：市政府督查室。