您们在市政协三届六次会议上提出的《关于实施“互联网+残疾人居家灵活就业”项目的建议》（第102号提案）收悉。现将办理情况答复如下：
　　一直以来，市委、市政府高度重视残疾人就业创业工作，将其摆在就业工作的重要位置。为切实做好残疾人就业创业工作，我市采取摸情况、找岗位、搭平台、搞帮扶等措施，有效推进残疾人就业创业，并取得了显著成效。 　　一、各级高度重视，扶持残疾人就业机制不断完善
　　截止2015年底，我市处在就业年龄段的城乡残疾人大约有22万，他们大多数有就业的能力和愿望，其中还有很多能工巧匠和优秀的专业人才，帮助残疾人就业是摆在我们面前的一项重要任务。为促进残疾人就业，我市先后出台了《关于进一步做好就业工作的实施意见》、《达州市就业困难人员申请认定实施细则》、《达州市就业困难人员灵活就业社会保险补贴实施办法》；我局与市委组织部、市残联、市编委等部门转发了《省委组织部等七部门关于促进残疾人按比例就业的实施意见》、《关于促进残疾人居家灵活就业的实施意见》、《关于开发公益性岗位选聘乡（镇、街道）残疾人专职委员的通知》、《政府向社会力量购买服务实施办法》等相关文件，改革完善了残疾人就业创业机制，破除了政策壁垒，为促进残疾人就业、维护残疾人权益提供了政策依据。目前，全市各地在乡镇（街道）一级均分别设立了残疾人专职委员，为残疾人就业创业提供专项服务。
　　二、帮扶措施有力，促进残疾人多渠道就业创业
　　一是通过积极宣传，鼓励用人单位吸纳残疾人就业，残联、民政、人社等部门依法推进残疾人按比例就业，促进残疾人实现稳定就业。二是加强对残疾人的就业服务和指导，利用公共就业服务平台，大量搜集与之匹配的工作岗位信息，优先帮助残疾人实现灵活就业。三是在全市范围内分类建设了规范灵活的公共就业人力资源市场，为残疾人和用人单位牵线搭桥，提供优质高效的集中服务和专门服务。目前，市、县两级市场信息网络已实现全区域覆盖，残疾人的就业失业登记、劳动维权和政策扶持等问题可通过“一站式”服务平台得到解决。四是大力实施更加积极的就业政策，鼓励和扶持兴办福利企业，积极扶持残疾人自主择业、自主创业，形成了“以创业培训为抓手，以创业担保贷款为平台，以充分就业社区建设为基础，以后续跟踪服务为保障”的工作模式，有力推动了残疾人就业和自主创业。仅2014年以来，全市累计投入就业资金1.46亿元，其中约16%的资金被用于残疾人等就业困难人员的就业创业培训补贴、社会保险补贴和公益性岗位补贴支出，帮助残疾人实现就业达1.2万人，享受各类政策扶持的残疾人数量显著增加。目前，全市现有社会福利企业32家，福利企业职工总数2952人，安置残疾职工1357人，占职工总人数的45.9%。
　　三、精心组织实施，推进残疾人灵活就业项目落地生效
　　做好新形势下残疾人就业和社会保障工作，既是残疾人事业发展的重要内容，也是保障和改善民生的内在要求，更是应当给予高度关注的一个重点领域。为此，我市重点做了以下工作：一是考察学习，优选项目。为促进“互联网+残疾人居家灵活就业”项目落地，我市组织残联系统学习考察团赴浙江、广东等地参观考察。考察中，发现阿里巴巴与深圳市郑卫宁慈善基金会合作实施的“百城万名残疾人就业”项目特别适合在我市培育实施，这个项目由郑卫宁慈善公益基金会推荐优质培训机构和公益讲师，开展残疾人网店、云客服、农村淘宝合伙人等培训，残疾人在线为网购消费者提供咨询和售后服务，其中优秀的云客服人员月收入能超过5000元，使残疾人实现平等的更有尊严的生活与工作。促成了市残联组织与阿里巴巴合作，集中开展残疾人电商培训、培育残疾人农村淘宝合伙人、残疾人淘宝“云客服”就业、残疾人电子商务创业补贴、为创业残疾人提供贷款利息红包和贴息、评选年度阿里巴巴网络创业十佳残疾人、残疾人电商就业创业情况分析等项目，促进残疾人就业率稳步提升。二是充分论证，完善方案。今年3月，市残联成立了“互联网+残疾人居家灵活就业”项目工作机构，研究借力淘宝残疾人“云客服”公益项目平台，探索残疾人电子商务培训就业新路径，切实提升残疾人就业创业能力，帮助残疾人获得就业机会，让残疾人在享受工作、帮助他人中更有自信，引导更多残疾人积极投身“互联网+”建设，助推达州市残疾人决战决胜脱贫攻坚同步小康奋力前行。通过与深圳市郑卫宁慈善基金会反复沟通协调，市残联制定了《达州市千名残疾人淘宝“云客服”行动计划》，分别由市残联、市财政局、市人社局、市商务局牵头，由各县（市、区）残联、财政、人社、商务等部门具体协助，计划从2016年6月至2018年8月，在两年时间内培养1000名残疾人淘宝“云客服”。为确保项目切实可行，邀请了深圳市郑卫宁慈善基金会常务副秘书长黄飞鸿来达考察调研，宣传推介“百城万名残疾人就业”项目。同时，召开了全市残联理事长工作会议，研究讨论残疾人淘宝“云客服”行动计划，听取基层残联的意见和建议，进一步修订完善工作实施方案。三是争取支持，加强协调。3月21日，市委包惠书记在赵本权委员代表市残联发言《关于推动“互联网+残疾人居家灵活就业”的建议》上批示：“残疾人居家灵活就业是全面建成小康社会的重要方面和抓手，应积极支持”。4月22，市残联向市委、市政府呈报《达州市残疾人联合会重大事项请示报告单》，附送《达州市千名残疾人淘宝“云客服”行动计划（建议稿）》、《达州市千名残疾人淘宝“云客服”行动计划2016年第一阶段咨询服务合作协议（建议稿）》。5月3日，副市长徐承批示：“拟同意，请中华常委审批”。同日，市委常委、总工会主席陈中华批示：“先组织好第一期培训，根据培训实效再定是否继续开展这样的培训”。随后，市财政局、人社局、商务局、残联和驻深办密切协作，进一步强化力量，落实责任。四是启动计划，有序推进。2016年6月1日-3日，由市政府领导带队，市财政局、人社局、商务局、残联和驻深办负责同志随同，参观考察深圳市郑卫宁慈善公益基金会、深圳市残友电子善务有限公司，进一步洽谈残疾人淘宝“云客服”行动计划合作方案，签订合作协议，启动培训计划。在今年6月，市残联先期组织20名符合条件的残疾人参加淘宝“云客服”培训班。培训的重点放在计算机和互联网应用、电脑打字、淘宝实践、“云客服”流程和职业精神树立等方面。通过严格而高质量的培训，使参加培训的残疾人综合能力得到大幅提升，确保顺利成为“云客服”。培训结束后，市残疾人就业服务部集中组织他们在中心创办的淘宝“云客服”项目就业工作室上岗就业。
　　四、下步工作重点
　　为进一步完善和落实“互联网+残疾人居家灵活就业”项目相关就业保护和就业促进政策措施，让有就业意愿的残疾青壮年普遍得到职业培训和就业服务，让更多有就业愿望和能力的残疾人能够有稳定的工作和收入，能够自食其力，通过劳动创造更加殷实的生活。我市将统筹兼顾，突出重点，综合施策，稳步推进。
　　（一）创新举措，完善机制。进一步加大与阿里巴巴、深圳郑卫宁慈善基金会、中国电信、中国移动、中国联通、京东商场等大公司大集团的合作力度，在电商培训、培育残疾人农村淘宝合伙人、云客服就业、电商创业补贴等方面给予残疾人更多扶持。进一步完善促进残疾人就业政策措施，对残疾人创业给予税费减免、小额担保贷款、经营场地租金补贴、社会保险补贴等优惠或补助，鼓励他们自谋职业自主创业。
　　（二）强化培训，依法促进。整合部门力量，加大对残疾人技能培训力度，着眼互联网就业市场，有针对性地进行技能培训，电商市场需要什么样的人才，就免费培训什么技能，让培训真正成为残疾人通过互联网就业的敲门砖。同时，严格贯彻落实执行残疾人就业的各项法规政策，让侵害残疾人合法权益者得到惩制，让广泛吸纳残疾人就业者都能享受到相关的优惠和扶持。
　　（三）动员社会，广开门路。重点突破残联部门减政放权，将更多的专业社会组织培育成残联部门的好伙伴和合作者，通过政府购买残疾人服务，将残联部门承担的无限责任和权力移交给社会组织或民间组织，进一步完善推动社区、社会组织、社工“三社联动”，通过“自治性、自愿性、代言性”吸纳广大残疾人有序参与到“互联网+残疾人居家灵活就业”项目，重建独立工作能力，提升就业创业能力，促进残疾人多层次、多渠道、多形式就业。  
　　（四）加强宣传，扩大影响。利用现有的劳动就业宣传途径，推介“互联网+残疾人居家灵活就业”项目，宣传促进残疾人就业的法律、法规和扶持政策。开发新的宣传方式，利用新媒体、媒介宣传，使促进残疾人就业的法律、法规和扶持政策深入人心，人人皆知。
　　最后，再次感谢您们对我市残疾人就业工作的高度关心和大力支持！
　　联 系 人：就业促进科—何 泼；0818－3322228、13982819511。 


                                   　                                                               　达州市人力资源和社会保障局 
                                                                                                         　　2016年8月9日

　　送：市政协提案委，市政府督查室，市财政局，市民政局，市残联。