王鸿志代表：
你们在市三届人大七次会议上提出的《关于有效解决农民工非法上访，激发基层信访工作活力的建议》（第010号建议）收悉，现将办理情况答复如下：
近年来，我市为有效解决农民工工资拖欠，化解信访矛盾，维护农民工合法权益。坚持属地管理、权责统一、标本兼治，不断完善欠薪处理责任制，扎实开展农民工工资支付工作，取得了积极的成效。现将有关情况汇报如下。
一、注重源头治理，着力长效机制建设
建立健全欠薪处理和工资支付制度体系。以贯彻省政府川府办发〔2012〕70号文件精神为契机，建立了达州市农民工工资支付保障欠薪处理责任制，明确了政府、部门、企业责任。结合我市实际，研究出台了《达州市建设施工领域农民工工资支付管理办法》，强化源头治理，规范了农民工工资支付行为，建立了农民工工资保证金制度，规定了拖欠农民工工资处理程序。人社、住建、财政联合下发《贯彻落实〈达州市建设施工领域农民工工资支付管理办法〉实施意见》，确立了农民工工资保证金由住建部门征收，财政部门管理，人社部门监督管理模式。各县（市、区）也相应出台了相关文件。目前，我市现存有农民工工资保证金4700万元。强化了地方政府、行业管理部门、总承包企业事前、事中的监管责任。
二、注重协调配合形成齐抓共管合力
我们欠薪治理工作得到党委、政府有力领导，得到人大、政协和社会各界的大力支持，特别是相关职能部门协调配合，形成齐抓共管的工作格局，建立了达州市维护职工权益特别是农民工权益部门协调机制，将农民工工资支付纳入重要协调内容.我市《关于促进建筑业转型升级和加快发展的实施意见》已进入法制审定程序，将于近期出台，将进一步促进建筑业健康发展，有力地维护了劳动者的合法权益。
三、强化日常监察，着力维护劳动者合法权益
（一）推进劳动监察“两网化”管理。目前，我市劳动监察“两网化”已覆盖所有县城和大部分乡镇，以乡镇、社区为网格单位接受举报投诉，每个网格单位在重大敏感时段和节日期间，实行24小时值班制度，方便农民工就近就地维权。
（二）畅通举报、投诉渠道，严格落实首问责任制。对举报投诉和执法检查发现的欠薪问题，及时依法立案，从快调查，依法严肃处理，并将该企业作为今后巡查重点，确保不发生新的拖欠。对拖欠数额大、时间长、性质恶劣的用人单位，在依法处理的同时，还向社会公开曝光。
（三）抓专项检查，重点解决突出问题。我们在不同时期重点开展了人力资源市场、遵守劳动保障和社会保险法律法规和每年10月至次年春节的农民工工资支付专项检查，切实解决存在的突出问题
（四）把服务与维权融入日常监察。一方面，通过各种方式积极做好企业管理咨询和政策指导帮扶工作，提升其依法用工水平和能力。另一方面，充分发挥日常监察、季度排查和专项核查，及时纠正不规范用工行为，把一般违法行为和欠薪源头化解在萌芽状态，处理在初始阶段。2015年至2016年6月全市主动监察用人单位4328户，涉及劳动者26.01万人，追发劳动者工资待遇16001.4万元，其中农民工工资14551万元，占90.93%，涉及农民工1.31万人。受理举报投诉案件1377件，结案率达98.8%，责令整改1291件，行政处罚57件，处罚金额8万元，排查用人单位3771户，95%的案件通过协调方式得到依法妥善处理。
四、抓好两个移交，着力震慑欠薪行为
（一）狠抓源头案件移交查办。2015年至2016年6月人社部门移交主管部门源头性欠薪案件18件，涉及金额611万元，涉及农民工445人，及时兑付农民工工资611万元。这18起源头性案件在监管部门的介入下得到了及时妥善解决，切实维护了农民工合法权益。
（二）按照“行政执法和刑事司法”衔接制度要求，严肃查处了一批涉嫌拒不支付劳动报酬罪的严重犯罪案件。从移送情况看，所有案件在公安机关接案和立案侦查阶段，犯罪嫌疑人都立即承担了支付责任。2015年至2016年6月全市移送涉嫌拒不支付劳动报酬案件32件，涉及拒不支付劳动者报酬4817.59万元，涉及劳动者1881人。其中公安机关立案19件，已为劳动者追回劳动报酬4176万元，有力地维护了劳动者的合法权益。
最后，再次感谢对农民工工资支付和劳动用工维权工作的大力支持。
联系人：劳动监察科—唐跃全；电话:3322262、18982898066。
达州市人力资源和社会保障局
2016年8月3日
送：市人大常委会人代工委，市政府督查室。
