您们在政协达州市第三届委员会第六次会议中《关于做好回乡创业扶持工作的建议》（第252号）的提案收悉，现将办理情况答复如下：
　　一、积极加大财政投入，促进返乡创业。2013年以来，我市启动了创建省级创业型城市活动，各级政府高度重视，各级财政部门调整支出结构，加大投入，多渠道筹措创业专项资金，省、市安排专项资金推动返乡创业。近年来，我市各级财政进一步加大就业专项资金的预算安排，落实各项政策措施，加大对返乡创业带动就业的支持力度，扶持我市劳动者返乡创业。
　　二、大力开展就业创业培训，提升我市返乡创业人员技能。全市通过大力开展创业能力培训，将有创业愿望、具备一定创业能力的劳动者纳入创业培训范围，鼓励和支持高校对在校学生开设创业教育、创业指导课程，提升创业意识和潜在创业能力。按照规范的SIYB（创办和改善你的企业）培训技术标准组织推广创业培训，结合实际，增加创业共性实务课程，增强培训的针对性和实用性。全面落实小额担保贷款政策，为返乡创业提供资金支持。仅今年以来，全市已举办各类创业培训17期，共有1503人参加培训，并享受了创业培训补贴政策。
　　三、积极搭建创业平台，推动返乡创业。为加大我市返乡创业扶持力度，向创业者提供更好的创业服务，根据《达州市创建省级创业型城市工作方案》（达市府函〔2013〕159号）精神，我局会同财政部门已出台《达州市创业园区（孵化基地）认定管理办法》，对认定范围、认定条件、认定程序、组织管理和补贴政策等作出了详细明确的规定，在市、县（市、区）分别成立了创业指导服务中心、创业指导专家志愿团，建立了创业项目库，将创业培训、小额贷款、场地安排、项目选择、开业指导、政策咨询、市场信息、后续支持等有结合起来，积极搭建平等自主的创业孵化平台，为返乡创业者提供更为优质的创业孵化服务。目前，全市已建立各类创业孵化基地（创业园区）22个。
　　四、积极完善扶持政策，鼓励返乡创业。为深入实施就业创业战略，近年来，我市结合实际，先后出台了《关于印发小额担保贷款业务操作办法的通知》（达市劳社发〔2009〕179号）、《关于做好微型企业创业评审工作的意见（试行）》（达市财企〔2010〕5号）、《达州市妇女小额担保贷款实施细则》（达市府办〔2012〕27号）、《关于进一步做好微型企业创业扶持工作的通知》（达市就业发〔2012〕2号）、《关于进一步加强就业专项资金管理有关问题的通知》（达市财社〔2012〕6号）、《关于调整职业补贴标准的通知》（达市人社发〔2012〕25号）；2015年市政府办公室相继出台了《关于鼓励支持农民工返乡创业的实施意见》（达市府办〔2015〕47号）、市政府出台了《达州市支持达商回乡发展的实施意见》（达市府发〔2015〕25号）、《关于鼓励支持农民工返乡创业的实施意见》（达市府办〔2015〕47号）等一系列文件，将返乡创业人员纳入了国家政策聚集帮扶的重点人群，确定了扶持的具体条件和标准。这些优惠政策，方方面面都惠及到了返乡创业人员创业。
　　五、积极开辟“绿色通道”，优化返乡创业。为促进创业带动就业，我市各地成立了创业指导中心，将扶持创业作为重点，积极开展了项目开发、项目推介、创业培训、小额贷款、跟踪服务等“一条龙”服务，并按规定给予相应的培训补贴和职业技能鉴定补贴。对于各类人员创业，积极协调相关部门优化审批流程，减少办事环节，对符合条件的规模以上项目实行并联审批，提供一站式服务，严格执行限时办结和承诺服务等制度，从经营场地、雇工人数、投资额度等方面完善市场准入机制，简化办事流程，完善创业培训、创业孵化配套措施，积极为返乡创业及创业者建立创业和立项的“绿色通道”。
　　最后，再次感谢您们对我市返乡创业工作的关心和支持！
　　联系人：农民工工作科—曾小梅，3322238、18682885789。 


                                                                                                    　　达州市人力资源和社会保障局 
                                                                                                               　　2016年8月2日

　　送：市政协提案委，市政府督查室，市政府金融办。