您在市政协四届一次会议上提出的《关于建立返乡创业优秀人才激励机制的建议》（第79号提案）收悉。现将办理情况答复如下：
　　一、完善农民工返乡创业优惠政策体系
　　农民工返乡创业是在个人、家庭、宏观经济等多种复杂背景下的一种理性选择。达州作为农民工大市，更应该利用好农民工在外创业所积累的技术优势、管理优势和资金优势。近两年，我市先后出台了《支持达商回乡发展的实施意见》、《鼓励支持农民工返乡创业的意见》、《全面推进大众创业万众创新的实施意见》和《进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》，各县（市、区）相继出台扶持小微企业发展、支持和促进健康服务业发展、加快培育新型农业经营主体等系列支持和帮扶政策，不断完善鼓励和支持农民工返乡创业政策扶持体系，着力调动农民工和农民企业家返乡创业的积极性。截止2016年9月底，全市农民工返乡创业累计达1.155万人，创办小微企业（个体工商户）2943个，吸纳本地就业人数达4.14万人。
　　二、搭建农民工返乡创业发展平台
　　设立创业服务“绿色通道”，在市、县两级就保服务大厅设立创业服务指导中心，在乡镇（街道）、村（社区）分别设立创业服务站，简化办事流程和行政审批程序，为农民工返乡创业提供全方位“保姆式”服务。大力实施“达商回家”工程，积极筹办全国达商大会，为广大达商回乡创业开启对接平台。推进创业基地建设，在达州经开区和县（市、区）工业园区开辟返乡创业园区，在有条件的县（市、区）建设养殖园区，在有条件的乡镇建立农民工返乡创业示范基地。截至目前，全市累计打造创业园区（基地）24个，新吸引203名农民工入园创业。
　　三、强化农民工返乡创业要素保障
　　财税方面，发挥财政资金杠杆引导作用，给予农民工返乡创业财政补贴、支农惠农资金、小微企业补贴、减免行政性收费、贷款贴息和税收返还等多方面支持。同时，明确对新迁入达州或在达州设立总部的企业给予一次性不超过50万元的资金补助。用地保障方面，年度新增建设用地指标优先用于返乡创业用地，对农民企业家回乡发展重大投资项目，积极争取列入省级重大项目匹配用地指标。对农民工返乡创业创办的各类经济实体招用就业困难人员和毕业年度高校毕业生并签订劳动合同、足额缴纳社会保险费的，按规定给予社会保险补贴和岗位补贴，补贴期限和标准按有关规定执行。从2015年1月1日起，对经工商注册或民政登记的农民工返乡创业项目或创业主体，依法设立、免于注册登记的创业主体，在电子商务网络平台开办“网店”，培育农业职业经理人，组建农民专业合作社，开办家庭农场，发展种养殖小区等，稳定经营6个月以上，依法纳税并参加社会保险的，给予1万元创业补贴。对同一创业主体含多个项目的，给予最高不超过10万元补贴。所需资金由同级政府安排。
　　四、开展职业培训和创业培训
　　紧密结合农民工返乡创业特点、需求和地域经济特色，大力开展劳务品牌培训和农民工职业技能提升培训等专项培训计划，建立健全定点机构组织培训、用人单位自主培训、政府部门支持并监管培训的工作模式，充分发挥各类教育培训资源优势，加强对农民工的职业技能培训。鼓励农民工返乡创业创办的企业根据需要自行组织开展职业技能培训，按相关规定给予职业培训补贴。依托现有创业培训机构免费为农民工返乡创业开展创业培训，并提供项目信息、开业指导、创业贷款、政策咨询等服务，提升农民工返乡创新创业能力。目前全市开展农民工创业培训0.83万人，发放创业培训补贴664万元，给予农民工返乡创办的企业社保补贴1312万元。
　　五、丰富返乡创业人才的精神文化
　　结合一些农民工技能大赛、农民工原创文艺作品大赛等全省重要的赛事活动，大力宣传党和政府关于对农民工返乡创业的方针政策、返乡创业工作的好做法、好经验和返乡创业先进典型。对优秀的返乡创业个人和先进集体，按照国家和省相关规定予以表彰奖励，年底我省将开展优秀农民工暨返乡创业先进集体和个人评选表彰活动，我市报送了8名优秀农民工、8名返乡创业明星、3个创业先进示范基地、4个农民工工作先进集体，颁奖晚会将在12月下旬举行。积极组织返乡创业农民工文艺作品大赛，丰富返乡创业人才的精神境界。在2016年全省开展《非常梦想——四川省第二届农民工原创文艺作品大赛》中，经过我们的精心组织，我市推荐的作品获得一等奖1个，二等奖4个，三等奖1个，优秀奖38个，整体成绩居全省第四。
　　最后，再次感谢您对人力资源社会保障工作的大力支持！
　　联系人：市人力资源社会保障局-农民工工作科， 
               　　姓名：王超先，联系电话：3322225、18982821289。 


                             　                                                                 　达州市人力资源和社会保障局  
                                                                                                          　　2016年12月5日

　　抄送：市政协提案委，市政府督查室。