郑芳委员:
您在市政协四届一次会议上提出的《关于维护和保障农民工合法权益的提案》(第073号)收悉。现将办理情况答复如下:
近年来,为有效解决农民工工资拖欠,化解信访矛盾,维护农民工合法权益,市人社局坚持属地管理、权责统一、标本兼治,不断完善欠薪处理责任制,扎实开展保障和维护农民工合法权益工作,取得了积极的成效。
一、强化宣传引导,着力提高维权观念
为了增强用人单位特别是企业法人的守法意识和劳动者合法维权意识。一是以法律法规宣传年、农民工宣传月、就业促进月、春风行动为平台,通过新闻媒体、手机短信大力宣传,利用赶场日上街宣传,到社区、进企业上门宣传,发放宣传资料,解答相关政策,营造学法用法守法的良好氛围。二是以日常监察、季度排查、专项检查为载体,把宣传与日常工作相结合。三是利用2016年11月18日全国劳动保障监察法律法规宣传启动仪式,全市统一行动,进行集中宣传,政策解答,并发放相关资料。四是积极开展农民工技能培训,凡是参加各级就业培训机构培训的农民工都采取政府补贴学费,在培训劳动技能的同时进行法律法规知识培训,提高农民工法律意识和合法维权能力。全市共发放各类宣传资料15万余份,有力促进劳动关系和谐稳定。
二、强化协调配合,着力形成齐抓共管合力
我市农民工保障和维权工作得到了各级党委、政府有力领导,得到了人大、政协和社会各界的大力支持,特别是相关职能部门协调配合,形成齐抓共管的工作格局。一是以贯彻省政府川府办发〔2012〕70号文件精神为契机,建立了达州市农民工工资支付保障欠薪处理责任制和工资支付责任制,明确了政府、部门、企业责任。结合我市实际,研究出台了《达州市建设施工领域农民工工资支付管理办法》,现正在起草《达州市全面治理农民工工资拖欠问题的实施意见》(现已送政府法制办进行合法性审查)将于近期出台。建立了达州市全面治理农民工工资拖欠联席会议。强化源头治理,规范了农民工工资支付行为,建立了农民工工资保证金制度,规定了拖欠农民工工资处理程序。人社、住建、财政联合下发《贯彻落实〈达州市建设施工领域农民工工资支付管理办法〉实施意见》,确立了农民工工资保证金由住建部门征收,财政部门管理,人社部门监督的模式。市本级已征收农民工工资保证金1443.94万元,担保农民工工资保证金6968.03万元,保证了农民工工资支付。各县(市、区)也相应出台了相关文件,进一步强化了地方政府、行业管理部门、总承包企业事前、事中的监管责任。二是建立了达州市维护职工权益特别是农民工权益部门协调机制,将农民工工资支付纳入重要协调内容。并结合专项检查、案件移交,充分发挥相关部门的职能作用,有力地形成合力,及时解决相关问题。三是建立了内部信息互通,充分利用调解仲裁、工伤认定、社会保险登记信息互通机制,充分发挥各自职能,积极协调配合,有力促进案件快速办理。
三、强化日常监察,着力维护劳动者合法权益
日常监察是强化用人单位遵守劳动保障法律法规的重要手段,也是维护劳动者权利的有力措施。一是推进劳动监察“两网化”管理。目前,我市劳动监察“两网化”已覆盖所有县城和大部分乡镇,以乡镇、社区为网格单位接受举报投诉,每个网格单位在重大敏感时段和节日期间,实行24小时值班制度,方便农民工就近就地维权。二是畅通举报、投诉渠道。对举报投诉和执法检查发现的问题,及时依法立案,快速调查,依法严肃处理,并将该用人单位作为今后巡查重点,确保不发生新的问题。对问题较多,性质恶劣的用人单位,在依法处理的同时,还向社会公开曝光。三是把服务与维权融入日常监察。一方面,通过各种方式积极做好企业管理咨询和政策指导帮扶工作,提升其依法用工水平和能力。另一方面,充分发挥日常监察、季度排查和专项核查,及时纠正不规范用工行为,把一般违法行为和欠薪源头化解在萌芽状态,处理在初始阶段。2016年1-10月全市主动监察用人单位2645户,涉及劳动者13.03万人,追发劳动者工资待遇7682万元,其中农民工工资6977万元,占90.8%,涉及农民工0.801万人。受理举报投诉案件684件,结案率达98.8%,责令整改612件,行政处罚27件,处罚金额9.5万元,排查用人单位1335户,95%的案件通过协调方式得到依法妥善处理。四是抓好两个移交,着力震慑犯罪行为。2016年人社部门移交主管部门源头性欠薪案件19件,涉及金额683.2万元,涉及农民工417人,及时兑付农民工工资683.2万元。这19起源头性案件在监管部门的介入下得到了及时妥善解决。向公安机关移送涉嫌拒不支付劳动报酬案件15件,在公安机关有力打击下,犯罪嫌疑人都立即承担了支付责任。有力地维护劳动者的合法权益。
最后,再次感谢您对人力资源社会保障工作的大力支持!
联系人:市人力资源社会保障局-劳动监察科,
姓名:唐跃全,联系电话:3322262、18982898066。
达州市人力资源和社会保障局
2016年12月5日
抄送:市政协提案委,市政府督查室。