达州市人力资源和社会保障局等7部门 关于印发《以高质量人力资源服务助推达州 工业振兴的实施意见》的通知

发布时间： 2024-11-15 09:25:00    来源：

各县（市、区）人力资源和社会保障局、经信局、教育局、科技局、财政局、商务局、投促中心、农服中心，达州高新区人社分局、产业局、社事局、财政局、投促中心，达州东部经开区人社分局、产发局、社事局、财金局、经合局、公共服务中心：

现将《以高质量人力资源服务助推达州工业振兴的实施意见》印发你们，请结合本地实际，认真抓好贯彻落实。

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达州市人力资源和社会保障局    达州市经济和信息化局  

达州市教育局              达州市科学技术局   

达州市财政局               达州市商务局   

达州市经济合作和外事局

2024年11月8日

以高质量人力资源服务

助推达州工业振兴的实施意见

 

为深入学习贯彻党的二十届三中全会，省委十二届五次、六次全会以及市委五届八次、九次全会精神，认真推动落实国家和省、市关于加快发展新质生产力的战略部署，充分发挥市场在人力资源配置中的决定性作用和人力资源服务“聚人才、促创新、强产业”的重要作用，助推创新链、产业链、资金链、人才链“四链”深度融合，现就以高质量人力资源服务助推达州工业振兴制定如下实施意见。

一、聚焦优势产业，主动适配人力资源

全面深化人力资源服务赋能产业专项行动，重点围绕我市“四大”资源综合开发利用、“3+3+N”重点产业和新兴产业赛道，科学研判人力资源需求走向，积极做好人力资源开发储备。主动服务万达开技术创新中心、四川文理学院大学科技园、达州人工智能研究院、达州市玄武岩产业研究院等科研平台，加强“嵌入式”、“耦合式”人力资源服务保障。在以科技创新引领产业创新、加快形成新质生产力工作中同步谋划人力资源服务的协同匹配，作为促进现代服务业与先进制造业深度融合的重点领域，加强政策衔接、平台对接、项目配套。扎实开展“达州人社干部驻企业强帮扶促发展专项行动”，助力企业纾困解难，激发市场活力。将新质生产力发展领域重点企业、项目纳入用工保障范围，常态化举办人工智能、勘探开发、高端化工、高性能纤维、清洁能源、农林生物、智能装备制造“七大”领域专场招聘、人才交流等活动。引导和支持人力资源服务企业全方位做好产业工人、产业人才的开发利用和流动配置，按规定享受就业创业服务、就业见习等补贴补助，符合条件的纳入补贴类培训范围。

二、强化区域协同，拓展人力资源市场

主动融入全国统一大市场，依托川渝万达开地区统筹发展、组团培育川东北省域经济副中心、明月山绿色发展示范带、城宣万革命老区振兴发展示范区等区域协作机制，推动人力资源产业协同发展，共建跨区域产业合作平台。按照“优势互补、协同做大”原则，加快建立万达开云人力资源产业园联盟、南充达州人力资源服务产业联盟，支持本地人力资源服务企业参与全省组网、异地服务，促进大中小企业融通发展。深化县乡村三级劳务服务体系建设，进一步拓展劳务市场，积极推行“国有（控股）劳务公司+劳务专业合作社+劳务经纪人”全链条劳务输出服务模式，不断提高农村劳动力转移输出组织化、规模化、专业化水平。进一步规范零工市场建设，制定零工市场管理服务标准，合理设置信息发布、求职咨询、用工洽谈、职业培训、权益保障等核心功能区，建设标准化零工大本营；创新“零工+区域协作”模式，依托各县（市、区）劳务工作站，线上共享用工信息、线下进行跟踪服务，实现零工服务跨区协作、人力资源跨区共享。

三、加强平台建设，做大人力资源产业

加快推进川渝万达开人力资源服务产业园、川东北能源化工人力资源产业园、中国西部轻纺服饰专项人力资源产业园建设，集中引进一批人力资源服务总部企业、龙头企业，扶持一批本土骨干企业、领军企业，做大做强人力资源产业。鼓励达州高新区、达州东部经开区以及各地产业园区，配套建立人力资源服务产业园（服务站），积极申报国家级、省级人力资源服务产业园和专业性人力资源（人才）市场。积极引导国有企业及先进制造业企业、科技创新企业、信息网络企业等注册成立人力资源服务企业，构建“个转企”“小升规”“规入统”企业成长链条，对新入统企业按规定享受有关优惠政策和财政支持。支持符合条件的人力资源服务企业申报认定高新技术企业、“专精特新”中小企业，设立博士后科研工作站、博士后创新实践基地，参与技术合同登记。实施“就业伙伴”计划，引导经营性人力资源服务机构参与就业公共服务活动，支持企业发展。

四、紧跟市场需求，立足产业引才育才

坚持以产聚才、以才兴产、产才融合，健全更加开放便利的人才引进制度，持续打造“近悦远来”人才生态。健全猎企招商、引才奖补政策支持体系，积极搭建双招双引、人才资本对接平台，分类实施专项引才聚才行动。鼓励人力资源服务企业完善引才聚才常态化接洽机制，有序承接政府转移的人才引进、人才流动、人才服务等项目。实施高职院校毕业生留达就业促进计划，常态化开展企业宣讲、岗位推介等活动，鼓励链主企业、龙头企业通过定向资助、订单培训等方式提前签约在校学生。分类组建“百名职业指导专家团”，系统化开展高校辅导员职业指导能力提升培训和大学生职业生涯规划培训讲座，积极引导大学生树立“先就业、再择业”“扎根基层建功立业”的正确价值观。优化技术技能评价制度和技术工人评价选拔制度，推进社会化职称评审，支持符合条件的民营企业按程序自主开展人才职称评审。

五、突出制造强市，壮大技能人才队伍

深化职业教育改革，构建职普融通、产教融合的职业教育体系。建立以本地产业需求为牵引的学科专业设置机制，推动市域内高校坚持应用技术办学方向，提高教育供给与产业发展需求的匹配度。加强技能达州建设，建立“培训+评价+就业”职业技能培训全链条工作体系，深化“培训就业一体化”、“管办分离”等制度改革，不断提升职业培训质效。鼓励人力资源服务企业牵头实施“企校合作”、“产训融合”，为中小微用人单位订单、定向、定岗式培养输送技术技能人才。健全终身职业技能培训制度，着力构建“政府补贴培训、企业自主培训、市场有序培训”的多元化职业培训体系。大力培育产业工人、巴渠工匠，深入实施“职业培训助力产业振兴示范项目”，推动全市职业技能水平整体提升。实施高技能人才培养计划，新建一批国家级、省级高技能人才培训基地和技能大师工作室。积极落实“新八级工”制度和企业职业等级认定，畅通技能人才职业发展通道。扎实开展“匠心耀达州”技能人才评选活动，大力弘扬劳模精神、劳动精神和工匠精神，努力营造有利于技术工人成长成才的良好生态。

六、深化数字赋能，提高资源适配效率

突出创新驱动和数字化赋能，构建集人才寻访招引、培育研修、测评咨询、代理服务等于一体的产业全链条。优化升级“云上数字达州·智慧就业”平台，跨行业集成部门业务数据，推动实现市场需求智慧分析、求职招聘智能匹配、惠企政策精准直达。依托“达州人社”小程序，全面升级数据采集、移动办公、信息发布、智能服务等一体化“掌上办”综合服务系统，实现人社业务“网上办”“指尖办”“便捷办”。依托园区、大型商超、零工大本营、社银一体化服务网点等平台，分布数智自助机、AI机器人、LED屏等数字设备，同步链接系统数据，实现公共就业服务数字化、多元化。打造数字化人才服务集群，支持人力资源服务企业加快业务数据化、运营智能化，探索建立新质生产力领域“高端人才智库”，开展人才供需监测分析和预测，推广“云上工程师”、“周末工程师”等柔性引才模式，积极申报省级人力资源数字化转型赋能典型案例与示范场景。

七、规范市场秩序，加大行业自身建设

建立统一规范的人力资源市场体系，完善“红黑名单”“双随机一公开”监管机制，综合运用现场监管、线上巡查、信用监管、协同监管、宣传引导等措施，加强辖区内人力资源市场活动管理，依法查处非法职介、黑中介等违法违规行为，提升人力资源市场法治化、诚信化、标准化水平。强化行业自律规范，引导人力资源服务企业完善内控制度、承担社会责任，重视加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，充分保护个人自主择业、单位自主用人的基本权利，充分体现人才创新创造创业价值。加大人力资源服务行业人才培养，支持在达高校设立人力资源管理学科专业，引导相关从业人员参加人力资源管理师职称评审。积极搭建高校、企事业单位、人力资源服务企业交流对接平台，定期举办HR能力提升培训和人社政策业务培训，不断提高企事业单位人力资源管理服务能力和水平。

八、完善协调机制，全面凝聚工作合力

深化部门协同联动，健全联席会议制度，努力形成齐抓共管工作格局。人力资源社会保障部门要加强统筹协调，主动会同经信、教育、财政、科技、商务、经济合作等部门，定期研判人力资源服务业发展工作。提升企业全生命周期服务水平，加大支持投入力度，分级建立人力资源社会保障部门联系人力资源服务企业工作机制，统筹产业发展、科技创新、人才专项、就业创业等各级各类资金和政策资源，联合有关职能部门定期上门摸实情、送政策、解难题，确保人力资源服务行业持续健康发展。完善人社服务专员机制和“政策直通车”制度，全面落实惠企就业政策“直补快办”，确保人力资源服务企业应享尽享。鼓励有条件、有基础的地区大胆探索创新，加强政策配套和方案细化，形成一批可复制、可推广的经验做法。