达州市人力资源和社会保障局 关于公开征求《达州市就业帮扶基地认定管理办法（征求意见稿）》意见的公告

发布时间： 2022-08-01 15:31:19   浏览量：

为持续做好脱贫人口就业帮扶，根据四川省人力资源和社会保障厅、四川省发展和改革委员会、四川省财政厅、四川省农业农村厅、四川省乡村振兴局5部门《关于加强就业帮扶巩固拓展脱贫攻坚成果推进乡村振兴的实施意见》（川人社发〔2021〕26号）文件要求，结合我市实际，我局会同市财政局、市乡村振兴局起草了《达州市就业帮扶基地认定办法（征求意见稿）》。现公开征求社会各界人士意见。请有关单位和公众通过以下途径和方式提出修改意见或建议：

1.邮箱：744849604@qq.com

2.联系人：罗清云；联系电话：0818-3322221

3.通讯地址：四川省达州市达川区绥定大道一段60号，达州市人力资源和社会保障局就业促进科，邮编：635000

截止日期：2022年9月1日。

附件:1.达州市就业帮扶基地认定管理办法（征求意见稿）

2.政策解读

达州市人力资源和社会保障局

2022年8月1日     

附件1

达州市就业帮扶基地认定管理办法

（征求意见稿）

为贯彻党中央、国务院和省委、省政府决策部署，持续做好脱贫人口就业帮扶，根据四川省人力资源和社会保障厅、四川省发展和改革委员会、四川省财政厅、四川省农业农村厅、四川省乡村振兴局5部门《关于加强就业帮扶巩固拓展脱贫攻坚成果推进乡村振兴的实施意见》（川人社发〔2021〕26号）文件要求，结合我市实际，制订本办法。

第一章  认定范围

第一条  本办法所称就业帮扶基地，是指经我市人力资源社会保障部门（以下简称人社部门）会同乡村振兴、财政部门认定，主动承担促进就业社会责任，依法、规范用工，积极开发就业岗位招用脱贫人口达到一定数量，并保持其稳定就业一定时间的各类企业（不含劳务派遣类公司、经营性人力资源服务机构及非正规就业劳动组织，下同），以及农民专业合作社、种养大户、家庭农场、农村电商等各类生产经营主体。

第二条  凡在我市依法注册、合法经营，热心社会公益、履行社会责任，同时符合以下基本条件的企业，以及农民专业合作社、种养大户、家庭农场、农村电商等各类生产经营主体，均可申报就业帮扶基地认定。

（一）吸纳本市脱贫人口或我市东西部对口帮扶地区（浙江省舟山市）脱贫人口（包括防止返贫监测对象，下同）10人（至申请时在岗，下同）以上。

（二）与脱贫人口依法签订1年及以上劳动合同；按规定办理就业登记和缴纳社会保险费，并连续履行劳动合同或劳务协议满6月以上，按时支付劳动报酬。

（三）管理规范，社会信誉良好，近三年内无不良征信和违法行为记录。

第二章  认定程序

第三条  单位申请。符合基本条件的企业以及各类生产经营主体可向所在地公共就业服务机构提出申请。须具备的申报材料：

（一）就业帮扶基地认定申请表（附件1）；

（二）企业或生产经营主体招用脱贫人口花名册（附件2）、劳动合同复印件、近6个月脱贫人口缴纳社会保险费记录及银行代发工资明细回单（或近6个月工资证明，需员工本人签名确认）。有条件的地区通过业务系统查询有关劳动合同及社会保险缴费记录的，可提供查询结果（需打印盖章），无需用人单位提供同类证明材料；

（三）用人单位统一社会信用代码证（不需复印件，只核验原件）；

（四）用人单位出具无不良征信记录（系统核查）和无违法行为承诺书（附件3）。

第四条  部门审核。各地公共就业服务机构初审后，提交人社部门会同乡村振兴部门进行审核。脱贫人口花名册由乡村振兴部门负责审核，其他资料由人社部门负责审核。对申报资料不齐全或者不符合规定形式的，应一次性告知申报单位需补正的材料内容，无正当理由超过10个工作日未补正的，视为放弃申报，人社部门将申报资料退回申报单位。对超过受理时限申报的，人社部门不予受理。对不符合认定条件的，告知其不符合的原因，并将申报资料退回申报单位。对符合条件的，由就业服务管理部门、乡村振兴部门、人社部门在《申请表》签具审核意见后，并将名单在政府（部门）官方网站上公示5个工作日。对公示无异议的申报单位，由人社部门报送财政部门复核。对公示过程中产生异议的申报单位，由人社部门会同乡村振兴部门进行核查，经核实确不符合申报条件的，取消当年就业帮扶基地认定资格；经核实异议不成立的，由人社部门、乡村振兴部门加具调查意见后，报送财政部门复核。

第五条  违规申报责任。对审核过程中发现提交虚假申报材料的用人单位，自发现之日起三年内不予受理其申报。

第三章  资格管理

第六条  凡上年度认定为市级就业帮扶基地的，在基地被认定后的第二个年度，由县级人社部门会同乡村振兴部门、财政部门进行复评检验。检验合格的，提请市人社部门和乡村振兴部门、财政部门加具本年度年检合格意见（附件4）。

第七条  复评检验时或评审结束后发现基地存在虚报数据或伪造有关材料取得市级示范性就业帮扶基地资格的，由市人社部门会同乡村振兴部门、财政部门取消其市级就业帮扶基地资格。基地被取消资格后应当主动退回奖补；若用人单位不主动退回的，按照《四川省就业创业促进条例》等有关规定处理。对涉及违法违纪的人员，一律依照有关规定严肃处理，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究法律责任。

第八条  复评检验时发现基地原参评时符合条件，但后续已不符合本办法第二条第（一）至（三）相关规定时，由县级人社部门会同乡村振兴部门、财政部门提请市人社部门、乡村振兴部门、财政部门取消其后续市级就业帮扶基地资格。取消其市级就业帮扶基地资格；评审当年度的资格和相应奖补资金予以保留。

第四章  奖补措施

第九条 根据《四川省人力资源和社会保障厅等5部门关于加强就业帮扶巩固拓展脱贫攻坚成果推进乡村振兴的实施意见》（川人社发〔2021〕26号）、《四川省财政厅 四川省人力资源和社会保障厅关于印发中央和省级就业创业补助资金管理办法的通知》（川财社〔2019〕38号）文件规定，经认定的就业帮扶基地，给予5万元一次性奖补，所需资金在就业创业补助资金中列支；若县级已认定并已享受一次性奖补政策的就业帮扶基地，不再给予奖补。

第五章  附则

第十条 各县（市、区）人社部门会同本级乡村振兴部门，可参考以上基本条件和程序，制定县（市、区）就业帮扶基地认定管理的具体实施细则并向社会公布。

第十一条  本办法自印发之日起实施，有效期截至2025年12月31日。由市人力资源和社会保障局、市乡村振兴局、市财政局负责解释。

附件：1－1.就业帮扶基地认定申请表

1－2.用人单位招用脱贫人口花名册

1－3.用人单位无不良征信和违法行为承诺书

1－4.市级就业帮扶基地复评表

附件1－1

就业帮扶基地认定申请表

申请单位（盖章）：                    申报日期：    年    月    日

附件1－2

用人单位招用脱贫人口花名册

填报单位（盖章）：

填表人：                                                          联系电话：

附件1－3

用人单位无不良征信和违法行为承诺书

本公司（经营业主）拟申请就业帮扶基地，并自愿作出以下承诺：

依法经营纳税，管理规范，社会信誉良好，近三年内无不良征信记录，无因自身违约或不恰当履行引起的法律纠纷、无劳动人事争议纠纷；无商业贿赂、行政处罚、法律制裁等违法违规行为记录、无侵犯脱贫人口合法劳动权益情况。

以上承诺如有不实，本公司（单位）愿意按弄虚作假处理，承担由此引起的一切后果。

承诺单位（盖章）：

年 月 日

附件1－4

市级就业帮扶基地复评表

复评单位（盖章）                  申报日期：

附件2

政策解读

一、起草背景

为持续做好脱贫人口就业帮扶，加强就业帮扶巩固拓展脱贫攻坚成果，保持政策的延续性并与现行政策有效衔接，根据四川省人力资源和社会保障厅、四川省发展和改革委员会、四川省财政厅、四川省农业农村厅、四川省乡村振兴局5部门《关于加强就业帮扶巩固拓展脱贫攻坚成果推进乡村振兴的实施意见》（川人社发〔2021〕26号）文件要求，结合我市实际，特制定《达州市就业帮扶基地认定管理办法》（以下简称《办法》）。

二、主要内容

《办法》分为5部分内容。第一章是认定范围，主要是明确就业帮扶基地的认定条件。第二章是认定程序，主要是明确受理时间、需提交的申请材料、审核和评审流程。第三章是资格管理，主要是明确退出机制。第四章是奖补措施，主要是明确就业帮扶基地奖补标准和所需资金来源。第五章是附则，主要是明确各县（市、区）参照制定本地就业帮扶基地认定管理细则，并明确本办法的施行时效截至2025年12月31日。

三、主要特点

一是注重政策衔接。《办法》的制定，既依据四川省人力资源社会保障厅等5部委关于加强就业帮扶巩固拓展脱贫攻坚成果推进乡村振兴的实施意见》，又参考了其他地区经验做法，使之更加完善且易于操作；有效期设为2025年12月31日，与国家和省关于切实加强就业帮扶巩固拓展脱贫攻坚成果助力乡村振兴的政策配套衔接。二是表述精准清晰。《办法》根据最新政策文件，结合我市实际，对有关表述进行更新，使之更为精确、符合当前工作实际。如：将“建档立卡贫困劳动力”改为“脱贫人口”，“就业扶贫基地”改为“就业帮扶基地”，“扶贫部门”改为“乡村振兴部门”；将政策范围聚焦为本市和东西部对口帮扶地区（浙江省舟山市）脱贫人口，等等。三是兼顾可操作性。《办法》制定过程中广泛吸纳了各方意见，对乡村振兴、财政和各地人社部门的意见进行了认真采纳和有效沟通，对认定流程进行了充分完善。例如，完善了申报材料，在基地吸纳脱贫人口内容中增加了防止返贫监测对象；对“近6个月脱贫人口缴纳社会保险费记录”，通过缴费记录可以查看企业员工的实际缴费基数，体现了公平性和差异性；明确复核检验程序，在基地被认定后的第二个年度，由市人社部门会同乡村振兴、财政部门进行复评检验，等等，确保就业帮扶基地充分发挥示范带动作用、主动承担吸纳脱贫人口就业社会责任。