就业创业服务

健全完善体制机制构建齐抓共管格局----达州市稳步推进过剩产能企业职工安置工作

发布时间： 2016-09-09 01:55:26 浏览量：

编者按：妥善安置职工是化解过剩产能工作的关键，既关系到供给侧结构性改革的顺利实施，又关系到下岗职工的切实利益和改革发展稳定大局。今年来，达州市着力把化解过剩产能作为人社领域深化供给侧结构性改革的一项重要任务，突出转型升级主线，坚持部门联动与企业互动，狠抓政策帮扶与灵活就业，积极稳妥推进去产能职工安置工作，切实维护了职工和企业双方的合法权益，促进了失业人员平稳转岗就业。

健全完善体制机制构建齐抓共管格局

——达州市稳步推进过剩产能企业职工安置工作

今年以来，达州市人社局按照省人社厅和市委、市政府工作部署，着力把化解过剩产能作为人社领域深化供给侧结构性改革的一项重要任务，突出转型升级主线，坚持部门联动与企业互动，狠抓政策帮扶与灵活就业，积极稳妥推进去产能职工安置工作，取得明显成效。

一、抓思想认识，促体制机制健全。一是健全组织机构。成立了由局主要负责同志任组长，分管负责同志任副组长，就业促进科、农民工工作科、养老保险科等科室（局属单位）负责人为成员的化解产能过剩企业职工安置工作领导小组，负责对整个工作的领导、组织和落实，设立了领导小组办公室，抽调2名同志集中办公、专职负责，切实做到了机构健全，分工明确，任务清楚，责任到人。同时，各县（区）人社部门也相应成立了工作机构，创新政策举措，倒排时间工期，确保工作落实到位。二是完善政策措施。及时会同相关部门制发《关于在化解钢铁煤炭行业过剩产能实现脱困发展过程中做好职工安置工作的意见》《关于实施化解过剩产能企业职工特别职业培训行动的通知》《关于贯彻落实推进供给侧结构性改革政策措施有关工作的通知》等文件，通过实施援企稳岗、开展职业培训、搭建就业平台、鼓励创新创业、公益岗位托底等多项措施，积极解决去产能过程中职工就业创业问题。三是建立预警机制。会同发改、经信、安监等相关部门，创新建立钢铁、煤炭行业职工失业预警机制；同时，主动加强与钢铁、煤炭企业的协调沟通，建立钢铁、煤炭行业下岗失业人员动态管理台账，并纳入失业动态监测范围，定期分析工作形势，准确掌握去产能企业的职工就业和安置动态，确保职工队伍思想稳定。

二、抓宣传引导，促部门齐抓共管。一是政策宣传突出一个“浓”字。充分利用过剩产能企业派驻工作组等机构，借助广播、电视、报刊等传统媒体以及微博、微信、互联网等新媒体，积极宣传就业创业政策、援企稳岗政策、创业担保贷款政策和税费减免政策等政策。主动加强对化解产能过剩企业失业人员的就业创业服务，提高就业创业能力，帮助其尽快实现就业创业。今年来，先后11次派出工作组深入钢铁、煤炭企业开展政策宣传，提供职业介绍和政策咨询506人次。二是典型引导突出一个“活”字。积极利用各类宣传媒体，加大对下岗职工就业创业先进典型的宣传力度，深入宣传下岗职工自力更生、积极投身就业创业的先进典型和成功经验，呼吁社会关注下岗职工生产生活，帮助他们渡过难关。创新开展企业下岗职工就业创业先进典型现身说法系列活动，组织企业下岗职工中涌现出的就业创业先进典型深入基层一线、深入过剩产能企业现身说法，及时准确解答企业职工普遍关心的热点难点问题，帮助失业人员重新树立就业创业信心。目前已开展下岗职工就业创业先进典型宣传11人次，组织就业创业先进典型深入基层一线、过剩产能企业开展现身说法11场次。三是齐抓共管突出一个“好”字。积极主动与经信、安监等部门加强对接，派出工作组协调相关部门深入企业调查核实情况，及时完成了对达州钢铁集团有限责任公司、宣汉县七里桐油亮煤厂等13家去产能企业职工的实名制信息比对工作，掌握了企业基本情况，分流安置职工人数、职工个人技能水平、分流安置方式等情况，企业拖欠职工工资、生活费、社会保险费等基础信息情况，积极引导企业在资产处置中优先清偿，保障企业职工合法权益，指导各地积极制定安置方案和就业创业帮扶措施。截至目前，我市化解产能过剩的民营性钢铁煤碳企业13家、涉及职工9178人，其中，钢铁企业1家，涉及职工目标数4800人，职工信息录入完成率达151%；煤碳企业12家，涉及职工目标数4378人，职工信息录入完成率达98.1%。

三、抓工作落实，促职工妥善安置。一是开展职业培训，全力促进就业。对依法与企业解除、终止劳动合同的失业人员，及时办理失业登记，免费提供就业指导、职业介绍、政策咨询等服务，纳入当地就业创业政策扶持范围。对失业人员和长期停产职工，普遍开展转岗培训或技能提升培训，按规定给予职业培训补贴。对零就业家庭人员和就业困难人员，在培训期间按规定给予一定的生活费补助。截至目前，全市共开展转岗培训和技能提升培训21期，培训640人次，发放培训政策补贴51.6万元。二是搭建对接平台，全力推荐就业。对拟分流职工的钢铁、煤炭行业企业，提前介入，切实摸清拟分流职工底数，了解就业需求，制定再就业帮扶计划，以“春风行动”“就业援助月活动”“民营企业招聘周”等活动为载体，以网络招聘、就业赶场日等为创新手段，积极搭建企业与求职者供需平台。今年来，全市共举办各类招聘会24场次，帮助去产能企业下岗职工顺利实现再就业325人。三是鼓励创新创业，全力带动就业。对有创业意愿的企业下岗失业人员提供创业培训、创业指导、项目咨询和跟踪服务。对从事个体经营或注册企业的，按规定给予税费减免、创业担保贷款、场地安排等政策扶持。目前全市已开展去产能企业职工创业培训3期，培训68人次，扶持21人实现成功创业。四是公益岗位托底，全力援助就业。对就业困难人员建档立卡，提供“一对一”就业援助；对与就业困难人员签订劳动合同并为其缴纳社会保险费的用人单位，以及从事灵活就业的就业困难人员，按规定给予社会保险补贴。同时，通过购买服务等方式，引导人力资源服务机构为就业困难人员提供就业信息服务，根据服务成效按规定给予就业创业服务补助。对通过市场渠道确实难以就业的大龄困难人员和零就业家庭人员，加大公益性岗位开发力度，为其提供托底帮扶，确保困难家庭中有一人就业。截至目前，全市发放社会保险补贴618.4万元，提供公益性岗位16个，成功安置去产能企业下岗就业困难人员25人。

四、下步工作打算

我市虽然在化解过剩产能职工安置工作方面取得了一些成效，但与省厅要求和群众期盼还有一定差距，下步我们将进一步加大工作力度，突出工作重点，确保省下达我市去产能职工安置工作目标任务全面完成。

一是加强部门协同。进一步建立健全过剩产能企业职工安置工作协调机制，下达目标任务、明确职责分工、加强舆论引导、强化风险监控，全面准确掌握受影响职工信息，及时提供职业指导、技能培训、政策咨询、税费减免等公共服务，确保各项政策措施落到实处。

二是加大资金投入。进一步加大各级财政专项资金投入，对去产能企业和企业职工给予必要的技改、转产、重组、转岗等资金补贴，重点放在困难企业欠缴社会保险费、职工工资和职工就业创业培训等补贴上，切实解决好职工安置、企业转产、债务化解等实际问题。

三是加强培训引导。结合本地产业发展需求，开设实用性强的培训专业，提高去产能职工就业能力；对有创业意愿的失业人员及时开展创业培训，提供实用的创业项目和政策服务；通过企业内部挖潜、转岗就业创业、允许内部退养、公益性岗位托底等渠道分流安置职工，帮助去产能职工成功实现就业创业。

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