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达州构建“四大体系”助推农民工和农民企业家返乡创业

发布时间： 2015-09-21 10:13:27 浏览量：

近年来，达州市围绕实现更高质量就业创业目标，通过构建农民工和农民企业家返乡创业组织领导体系、政策扶持体系、精品工程体系和要素保障体系，全面落实创业培训、创业服务、财政奖补、税收优惠、规费减免、贷款贴息等就业政策，大力促进农民工和农民企业家返乡创业，催生了全市劳动者的创业激情，在更大范围、更深层次上调动了民力、集中了民智、吸纳了民资，掀起了新一轮返乡创业的热潮。

夯实工作基础，构建返乡创业组织领导体系。成立了以市政府常务副市长为组长，发改、财政、人社、工商、税务等部门主要负责人为成员的农民工工作领导小组，负责对农民工和农民企业家返乡创业的组织领导和统筹协调，办公室设在市人社局，负责日常事务工作，切实做到了机构健全，分工明确，任务清楚，责任到人。各县（市、区）相应成立了工作协调机构，构建了政府领导、部门配合、统一协调的农民工工作机制。

完善创业政策，构建返乡创业政策扶持体系。结合达州实际，制定实施了《支持达商回乡发展的实施意见》《鼓励支持农民工返乡创业的意见》《进一步做好农民工工作的实施意见》《全面推进大众创业万众创新的实施意见》，从工商注册、小额贷款、信贷支持、财政扶持、项目库建设、创业培训、创业服务、税费减免等方面制定了一系列扶持政策。各县（市、区）相继制定实施了扶持小微企业发展、支持和促进健康服务业发展、加快培育新型农业经营主体等系列支持和帮扶政策，极大地调动农民工和农民企业家返乡创业的积极性。目前，全市共有4.8万返乡农民工实现了创业，其中，创办企业 1154个、个体工商户1.2万户、农民专业合作社1765户。

畅通绿色通道，构建返乡创业精品工程体系。设立创业服务“绿色通道”，在市、县两级就业和社会保障服务大厅设立创业服务指导中心、乡镇（村、社区）分别设立创业服务站，简化办事流程、行政审批程序，为农民工返乡创业提供全方位“保姆式”服务。搭建“达商”返乡创业平台，大力实施“达商”回家工程，认真做好在外达商及农民企业家的摸底对接工作，积极筹办全国达商大会，为广大达商回乡创业开启对接平台。推进创业基地建设，在达州经开区、各县（市、区）工业园区开辟返乡农民工创业园区，在有条件的县（市、区）建设种养殖园区，在有条件的乡镇建立农民工返乡创业示范基地。目前，全市累计打造创业园区（基地）18个，共吸引356名返乡农民工入园创业。

激发内生动力，构建返乡创业要素保障体系。财税方面，发挥财政资金的杠杆引导作用，认真落实农民工返乡创业财税扶持政策。今年以来，在市本级及各县（市、区）整合各类财政专项资金5000万元，给予农民工返乡创业财政补贴、支农惠农资金、小微企业补贴、减免行政性收费、贷款贴息和税收返还等支持。对新迁入达州或在达州设立总部的企业给予一次性不超过50万元的资金补助。全市累计为返乡农民工发放创业担保贷款6.5亿元。用地保障方面，全市年度新增建设用地指标优先用于农民工和农民企业家返乡创业，今年以来通过村庄整治等方式盘活的农村集体建设用地1万余亩，全部用于农民工返乡创业。对农民企业家回乡发展重大投资项目，积极争取列入省级重大项目匹配用地指标。培训服务方面，全面落实农民返乡创业培训补贴、创业补贴、社保补贴等政策。今年以来全市开展农民工创业培训0.83万人，发放创业培训补贴664万元，给予农民工返乡创办的企业社会保险补贴312万元。

（政策法规科、就业促进科）

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