达州市人社局“五网”构建农民工维权体系

发布时间： 2018-02-02 09:41:10   浏览量：

            去年以来，达州市人社局立足维护全市社会和谐稳定这个大局，时刻绷紧为农民工维权这根弦，狠抓“抓住重点、主动出击、预防为主、查防并举”环节，认真履行好人社部门的工作职责，做到了维权长效机制完善，部门协调机制良好，维权治理责任到位，日常监管监控有力，有效构建了维护农民工权益的网络体系。春节前，先后接待1423人次诉求咨询，抽调专项行动执法检查人员196人，检查用人单位1107户，涉及农民工4.75万人，接受投诉举报案件37件，为1064名劳动者追回劳动报酬1084.4万元，切实维护了农民工的合法权益。

一是压紧压实“责任网”。认真贯彻落实全省拖欠农民工工资问题专项整治行动会议精神，市人社局高度重视，赓即召开电视电话和联席工作会议，传达学习全省拖欠农民工工资问题专项整治行动会议精神，决定于2017年12 月10日至2018年2月15日，开展农民工工资拖欠问题专项整治行动。制定印发《达州市开展农民工工资问题专项行动实施方案》，明确专项行动工作的重点和要求，压紧压实了各地各部门的工作责任。行动中，对接住建、信访、财政、发改委等部门联合下发了《关于春节前维护农民工权益专项整治行动的通知》，专项整治各项工作有力有序开展。在市劳动保障监察局设立农民工维权投诉举报接待中心，为农民工提供便捷、高效的执法维权服务，专人介入调解，促成双方达成合理合法协议，做到快办快结。对涉及诸如拖欠农民工工资、工伤鉴定、单方中止合同等争议案件，市劳动人事争议仲裁院坚持“快立、快审、快结”的原则，优先受理、优先开庭、及时裁决、快速结案。

二是构建构筑“宣传网”。深入开展劳动保障政策和法律法规宣传，切实抓好了农民工维权行动舆论引导，有效营造了良好工作氛围。一是把握宣传导向。在达州日报、达州晚报、达州电视台、达州广播电台等主流媒体，开辟劳动保障政策法规宣传专栏，重要时段滚动播放宣传劳动保障政策法规，市本级、7个县（市、区）和达州经开区均公布投诉举报电话，在全社会形成尊重劳动、崇尚法治的共识。二是聚焦重点人群。以县（市、区）为单位，在广场、车站、工业园区等农民工聚集区域，通过悬挂宣传标语，设置咨询服务台，利用公共电子显示屏播放等方式，大力营造维护劳动者合法权益的浓厚氛围。三是强化定向宣传。采用海报、媒体、设立咨询台、深入企业等方式加大宣传力度，强化农民工依法维权意识，提高农民工自我维权能力。今年以来，共计发放各种宣传资料和服务卡87.7万余份，张帖“农民工维权告知书”13500多份。春节前后，我局将动员全系统干部职工，走进农民工当中，通过编发法律宣传资料、开设法制宣传栏、排演法治文艺节目、发放法律服务便民联系卡等形式，利用赶场天、传统节日，在乡村、街道和农民工集中居住地，设置法治宣传点，广泛宣传法律援助、劳动工资、工伤保险、劳动仲裁、民事诉讼等政策和法律法规，帮助农民掌握维权的途径和方法，学会利用法律武器依法维护自身合法权益。

三是重拳重治“惩处网”。一是排查建账全覆盖。以工程建设领域和劳动密集型加工制造、餐饮服务等行业为重点，逐一对辖区内用工企业和项目侵权行为进行排查，实行一企一策、专人督办，全力督促企业整改。二是举报投诉全畅通。建立维权“绿色通道”，对农民工维权案件做到快立、快审、快执行，高效解决农民工维权争议问题，最近为213名农民工追回劳动报酬和补偿369.3万元。三是重点领域全整治。对使用农民工较多的建筑工地、餐饮娱乐场所等重点部位进行专项调查，加大农民工工资保障金收取力度，依法严肃查处在劳动合同签订、工资支付、农民工参加社会保险等环节的违法问题，及时纠正不规范用工行为。四是用工责任全压实。督促企业与劳动保障监察机构签订维护农民工权益承诺书，主动履行用工责任和社会责任，保证足额支付农民工工资、交纳“五险一金”、维护休息权益等。春节前，我局将重新进行逐一排查，对排查中发现的侵害农民工权益的隐患，立刻上报市政府进行综合研判，加强部门间工作协调配合，共同做好维权工作。对因农民工维权可能引发的群体性或极端事件，立即启动应急工作机制，采取有力措施快速、稳妥处置。

四是建立健全“机制网”。不断完善农民工工资支付、案件移交、法律支援、诉求回应等制度，强化源头治理、突出监管监控、严厉严肃查处，确保农民工工资足额支付到位、合法权益得到保障。一是建立农民工维权机制。以贯彻落实全面治理拖欠农民工工资“两个意见”精神为契机，出台《关于全面维护农民工权益问题的实施意见》，建立了农民工工资支付、法律援助、诉求应答责任制，明确了政府、部门（单位）、企业责任，进一步加强了劳务分包和劳动用工管理试点推行，开发应用工资支付管理软件和“劳务工资信息管理平台”，利用互联网+破解建筑领域维权难题，为政府行政执法提供信息化的支持。二是建立软件直通机制。开发农民工维权（APP）软件，农民工通过安装的（APP）软件可以和劳动监察部门直通，及时提供精准服务和精准维权，力争从源头上防止和打击侵权事件发生。三是建立部门协调机制。定期召开达州市解决企业拖欠工资问题、人身受到侵害、法律援助的联席会议，分析研究专项检查发现问题，集体研判工作难点和重大案件，近期已对各县（市、区）专项整治活动开展情况进行督导，确保专项整治落到实处、取得实效。四是建立政府考核机制。通过政府目标考核指挥棒作用，层层传导和压实责任，倒逼各级保障农民工维权主体责任得到进一步落实。2017年人社部门移交主管部门源头性欠薪案件13件、仲裁劳务纠纷72件、法律援助231人。严肃查处了31件涉嫌拒不支付劳动报酬罪的违法案件，为2544名劳动者追回劳动报酬2771.5万元。

五是培育培植“联动网”。加强对村（居）两委班子的法治教育培训，让他们率先成为农民工身边的法律明白人；在用工企业选择素质相对较高的农民工进行一对一、多帮一法律知识培训，培育一批农民工法律明白人。通过培养一批，带动一片，实现农民工整体依法维权能力的提升；督促用工单位落实法治宣传教育主体责任，指导用工单位举办法治培训和讲座，宣传《合同法》、《劳动法》和《工作保险条例》，提高企业经营管理人员的法治意识，有效防止和减少侵害农民工的行为发生；对接教育部门、学校配齐配强法治辅导员，做到法治教学计划、教材、课时、师资“四落实”，开设法治课，让农民工子女学法后“带法回家”，帮助父母学法、用法、守法，依法维权。

(政策法规科  劳动监察科)