调查研究

达州市农民工返乡创业存在的问题和建议

发布时间： 2016-03-04 10:38:30 浏览量：

为进一步摸清我市返乡农民工创业中存在的问题和困难，全方位推动大众创业万众创新，全力打造农民工返乡创业升级版。近日，市人社局组建调研组，深入部分县（市、区）开展了专题调研。调研发现，我市农民工返乡创业中普遍存在：出台政策“热”返乡创业“冷”，政策文件多、规定多，但政策宣传不够广泛，导致享受扶持政策的人数不多，成功创业的人数相对偏少；创业资金匮乏，由财政贴息的贷款额度较低、金融机构贷款门槛较高且手续繁琐，致使创业资金投入不足，返乡创业企业规模小；返乡创业农民工大多文化程度不高，自身素质难以满足企业不断发展需要，加之企业经营管理人才待遇偏低、招留人才困难，创业企业技术和管理人才严重缺乏；要素保障不足，返乡创业用地指标不够，办理审批时间较长，水电、交通、通讯等基础设施配套服务跟不上，有的地方甚至需要返乡创业的农民工自己修路，错失了市场机遇，又增加了企业成本；掌握创业信息渠道不畅，没有掌握市场风向，创业产品不畅销或滞销；创业成功率不高，返乡创业存活3年以上的企业偏少等问题。建议：（1）完善注册登记等扶持政策。建立和落实注册资本认缴登记制度，放宽注册资本登记条件和市场主体准入管制；建立“三证合一”“一照一码”“一址多照”“一照多址”注册登记制度，探索电子营业执照和全程电子化登记管理，降低创新创业门槛；落实促进返乡农民工创业及扶持小微企业发展等各项税收优惠政策；建立涉企收费清单管理制度和创业负担举报反馈机制，切实减轻创业企业经济负担。（2）支持创新创业平台建设。依托经济技术开发区、工业园区、产业园区、农业园区和高校平台，建设一批创业园区、孵化基地、众创空间等创新创业平台，聚集创业要素，为创业者提供低成本、便利化、全要素、开放式的综合服务平台和发展空间。（3）拓宽创业投融资渠道。建立市级创新创业投资引导资金，积极争取国家、省级创新创业投资引导基金，带动社会资本支持早中期、初创期的创新型企业；依托中小企业发展专项资金和电子商务财银联动资金，引导创业投资机构投资中小微企业，鼓励金融机构加大对中小微电商企业的贷款支持；促进纳税信用向金融资本的转化，深化银税合作平台建设，拓展“税金贷”产品惠及范围，支持金融机构为具有良好纳税信用的中小微企业提供信用贷款。（4）调动返乡农民工创新创业积极性。发展农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，开发农产品加工、休闲农业、乡村旅游、农村服务业等劳动密集型产业项目，支持返乡农民工从事种植、养殖等绿色创业；发展“互联网+”和农村电子商务，经工商登记注册的网络商户从业人员同等享受各项就业创业扶持政策，未进行工商登记注册的网络商户从业人员可按灵活就业人员享受扶持政策，其中在网络平台实名注册、稳定经营且信誉良好的网络商户创业者，可按规定享受创业担保贷款及贴息政策。

（政策法规科、就业促进科）

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