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万源市人社局严把“三关”积极做好行政应诉工作

发布时间： 2016-03-18 09:44:35 浏览量：

编者按：“行政首长出庭应诉制度”是新修订的《行政诉讼法》中一项具有鲜明中国特色、实践中行之有效的诉讼制度，然而在执行过程中，“民告官”难见领导出庭应诉的现象依然突出，如何将“软办法”变为“硬约束”、让“民告官”不再“难见官”是当前亟需解决的问题。近年来，万源市人社局主动作为、创新举措，严把“三关”积极推进行政应诉工作，3月10日该局主要负责人出庭应诉，成为达州市人社系统行政首长出庭应诉第一人。

万源市人社局严把“三关”积极做好行政应诉工作

为认真贯彻落实新修订的《行政诉讼法》，切实提高人社工作依法行政水平，万源市人社局严把“三关”，积极推进行政机关负责人出庭应诉，打破以往行政诉讼由相关业务科室代理出庭的局面，切实转变了工作作风，践行了依法行政理念，树立了人社部门干部队伍良好的法治形象。

■工伤认定惹争议

3月10日，万源市境内某公司不服万源市人社局对该公司受伤职工马某某做出的工伤认定决定，将工伤认定的责任主体单位达州市人社局告上法庭，经一审维持工伤认定后，用人单位不服提起上诉，案件由达州市中级人民法院公开开庭审理。庭审当天，万源市人社局局长林某某作为达州市人社局委托工伤认定单位的主要负责人出庭应诉，成为2016年达州市人社系统行政机关主要负责人参加出庭应诉的第一人。

■工伤认定“四个一”办理模式

严把组织领导关。万源市人社局结合工作实际，将工伤医保股划归熟悉政策的一名局领导分管，配备一名具有行政执法资格的工作人员专职负责工伤认定接件和调查工作，确定一名法律专职工作人员进行行政事项的前期审核工作，聘请一名专业律师担任单位法律顾问，全程提供法律咨询，健全了“执法人员调查——法律工作人员复核——分管领导审核——主要领导审签”的“四个一”工伤认定办理模式，最大限度地确保了行政行为的合法性和规范性。

■细致准备应诉工作

严把应诉准备关。接到法院应诉通知书后，万源市人社局主要负责人第一时间召集分管领导、相关业务科室、法律顾问，对被诉行政行为进行全面细致核查，对此次案件事实是否清楚，证据是否充分，工伤认定的受理、调查、处理等程序是否规范，适用法律是否正确等各方面进行集体研讨。认真做好证据规范、答辩状的撰写和出庭应诉工作。将证明此次认定工伤行为合法有效、程序适当及法律依据充分的相关证据进行归类整理，归纳出此次案件争议焦点，全面清晰地论证被诉行政行为的合法合理性，如期将答辩状及相关证据材料递交人民法院。

■局长坐到被告席

严把出庭应诉关。庭审中，双方针对马某某受伤是否在工作时间、工作岗位等争议焦点进行了激烈辩论，万源市人社局认为做出工伤认定之前是进行了深入调查了解的，调取马某某所在公司的考勤表，对相关人员作了笔录，他们的工伤认定是有根据的，也是合法的，第三方马某某也被要求出庭作证。庭审结束后，万源市人社局主要领导主动与第三方人及其代理律师进行面对面交流沟通，详细解释了工伤认定的法律、法规、规定及实践操作。

此次行政机关主要负责人出庭应诉既聆听了百姓呼声，又有效促使行政机关主要负责人客观、全面地了解本单位的执法现状和存在的问题，推进行政机关改进行政执法方式，提高行政执法水平，促进了依法行政进程，转变了工作作风，化解了官民矛盾。

（万源市人社局）

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